港口岸线利用效率亟待提高

　　宁波日报讯（记者 徐本梁 通讯员 陈杰跃 李韬）笔者从昨天召开的市港口岸线管理使用座谈会上获悉，目前全市未批先建使用岸线长达36公里，港口功能布局散乱，岸线利用结构不合理，导致港口使用效率较低。

　　去年我市组织首次港口岸线普查，普查结果显示，在我市八大沿海港区和六大内河港区范围内，共有港口岸线880公里，其中沿海岸线872公里，170公里为深水岸线，已使用3

　　由于过去我市港口管理部门多，各管理部门沟通少，造成我市港口岸线的使用管理出现了一些问题。

　　首先是港口功能布局散乱，利用效率低。如北仑深水港区，由于业主码头抢先占用岸线，致使集装箱码头难以集中布局，造成功能不协调、资源浪费，难以实现规模化、集约化经营，因而大大降低了港口的综合效益和资源利用率。

　　其次是未批先建或变相占用岸线现象严重。据了解，全市共有未批先建使用岸线36公里，多数是临港企业先控制陆上土地，抢占港区后方陆域，造成岸线变相使用。这一现象在象山港区域、石浦港区域临港造船企业中尤为突出。

　　另外，港口发展同城市规划、海洋功能规划等存在着矛盾。海洋渔业、水利、交通以及地方规划部门的相关规划中，都对岸线使用问题有专门涉及，但经常发现各规划之间对同一区域的岸线使用功能存在矛盾，使得港口功能布局和岸线利用规划缺乏完整性和协调统一性。

　　市港航管理局负责人表示，岸线资源是我市“以港兴市”不可再生的优势资源，必须最大限度地合理利用。省交通厅目前正在制定《浙江省港口岸线管理办法》，我市今年也将出台关于加强港口岸线管理意见，确保港口岸线资源的可持续利用。这位负责人表示，对未批已使用岸线的，管理部门将根据情况进行处理：符合《宁波港总体规划》、国家产业政策和基本建设程序的，令其补办岸线使用手续；其余的将予以整治。