深入推进平安边界创建活动维护边界地区长期和谐稳定

　　本报徐州5月23日电 记者孙春英 见习记者徐伟 中央综治办、中央维稳办今天在此间召开全国创建平安边界现场会，总结推广山东省济宁市、江苏省徐州市共创平安边界的经验。中央综治委副主任、中央综治办主任陈冀平在会上强调，各地、各有关部门要认真学习和贯彻落实中央领导同志关于做好边界地区稳定工作的重要批示精神，采取更加扎实有力的措施，推动平安边界创建工作深入开展，维护边界地区的长期和谐稳定。

　　据了解，长期以来，由于历史与现实、主观与客观等多方面复杂原因，边界地区因地界、田产、山林、草场、水利、矿产资源等引发的矛盾纠纷时有发生。一些犯罪分子利用边界地区管理上的漏洞和空当儿，跨区域流窜作案，使边界地区刑事犯罪率居高不下，严重危害人民群众生命财产安全，影响边界地区社会稳定和经济发展。

　　党中央、国务院高度重视边界地区稳定问题，采取了一系列政策措施，中央领导同志作出了许多重要指示。各地、各有关部门坚持从实际出发，积极探索，为维护边界地区稳定做了大量艰苦细致、扎实有效的工作，取得了明显成效。特别是近年来，山东省济宁市、江苏省徐州市两地党委和政府共商边界地区稳定工作，共谋经济发展，共促社会繁荣，很好地解决了边界纠纷和治安问题，扭转了微山湖地区百余年来纷争不断、械斗时有发生的局面。

　　陈冀平指出，解决边界纠纷、创建平安边界，是一项涉及边界地区各有关方面的社会系统工程，必须纳入各地、各部门平安建设的总体规划和部署，在边界地区各级党委和政府统一领导下，部门联动、齐抓共管，专群结合、依靠群众，多措并举、多管齐下，综合施治、共创平安。要把解决边界纠纷、维护边界地区稳定，作为社会治安综合治理领导责任制和一票否决权制的重要内容，实施“一把手”工程。

　　对工作得力、成绩显著的，要予以大力表彰奖励，并记入干部政绩档案，作为干部考察、选拔和使用的重要依据；对因重视不够、工作不力，导致发生严重危害社会稳定重大问题、造成恶劣影响的，要坚决行使社会治安综合治理一票否决权，严格实行领导责任查究。

　　陈冀平指出，政法、综治和维稳部门是维护边界地区稳定、创建平安边界的主力军，要充分发挥排查调处矛盾纠纷、排查整治治安混乱地区和突出治安问题、强化治安防范和管理、打击违法犯罪、预防和处置群体性事件等方面工作的骨干作用。各级综治办和维稳办既要充分发挥各自职能优势，又要努力做到优势互补，加强联系沟通和协作配合，互通情报信息，互相支持，加大对各有关部门维护稳定工作的组织协调和检查指导的力度，促进预防、调解、教育、管理、服务等各项措施的落实。

　　陈冀平说，人民群众是维护边界地区稳定、创建平安边界的主体，边界地区各级党委、政府和有关部门要努力为群众办实事、做好事、解难事，引导群众依法反映合理诉求，通过法律渠道解决纠纷，调动群众参与平安建设、维护边界地区稳定的积极性。要努力探索新形势下组织群众参与社会治安综合治理、维护社会稳定的有效方式，进一步健全群防群治组织网络，充分发挥治安信息员、民间纠纷调解员、综治协管员、治安巡防员等各种群防群治队伍维护社会治安和社会稳定的积极作用。

　　陈冀平强调，各地、各有关部门要坚持“属地管理”和“谁主管谁负责”原则，积极主动预防和化解各自矛盾纠纷，进一步健全边界地区各级党委、政府和有关部门之间的协作机制，完善治安稳定形势联合预警、矛盾纠纷联合排查调处、治安乱点联合排查整治、治安问题联合巡逻防范、违法犯罪联合侦防打击、群体性事件联合预防处置等机制，健全联谊互访、联席会议、信息资源共享、互签协作协议等制度，坚持抓基层、打基础，整合资源、整合力量，形成区域联动、跨区域联动和整体联动的良好局面，确保边界地区长治久安。

　　中央维稳办副主任、公安部党委委员、部长助理陈智敏主持会议并作总结讲话。各省、自治区、直辖市综治办和维稳办负责同志，中央有关部门负责同志参加会议。