打造空港经济　广州借“机”腾飞

　　开篇语:

　　空港经济是指依托机场优势以及机场对周边地区产生直接或间接的经济影响，促使资本、技术、人力等生产要素集聚的一种新型经济形态。目前，国际性枢纽机场因其独特优势，使得其周边地区成为吸引跨国公司落户的“强磁场”，而国际上许多国家和地区非常重视依托机场资源发展区域经济，纷纷在机场周边建设临空经济区，包括工业区、物流园区等

　　国际经验表明，一个航空项目发展10年后给当地带来效益，产出比为1:80，技术转移比为1:16，就业带动比为1:12。机场规模越大，对地区经济的贡献也越大。正因如此，国际机场协会将机场喻为“国家和地区经济增长的发动机”。

　　而在中国内地，临空经济在很长一段时间内被忽略，不少称之为“国际航空港”的机场，其周边区域往往因缺乏临空产业的战略规划与布局，变成了所依托区域中的“经济孤岛”。

　　广州新白云国际机场启用不到两年，就实现了国际货邮吞吐量100％、客运量两位数的高速增长，并且目前仍然保持着这样的增长势头。是什么因素促成了这个新机场成熟的大气之势？

　　广州市委书记林树森在今年全国“两会”期间接受记者采访时说:“一座机场决定一个城市的命运”。在这两年的时间里，新机场给所在区域带来了什么变化？目前，在新的大型项目不断入驻和机场本身项目设施建设逐步完善的同时，如何避免“经济孤岛”？广州又将怎样抓住机遇实行新的飞跃式发展？

　　广州市副市长陈明德表示，未来几年，广州将从建设带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市的战略高度出发，高起点、高标准做好空港经济发展规划。依托新白云国际机场和联邦亚太转运中心项目，进一步完善空港物流基础设施，加快空港物流园区建设，促进广州及周边地区现代物流业、高新技术产业和临空产业的发展。广州市政府将在今天会同民航、联邦快递、空港经济研究专家、国内外空港经济相关企业及企业家代表共600多人，共论广州空港经济发展机遇。

　　“四大优势”托起临空经济

　　如果说联邦快递亚太转运中心落户广州新白云国际机场，彰显了新白云机场作为国内三大枢纽机场及辐射东南亚和亚太地区中枢机场的地位，那么，新白云机场在启用一年多时间后，实现国际货邮吞吐量100％高速增长的事实，则显现出了新白云机场的巨大空港经济潜力。

　　业内人士分析，按照这样的速度，新白云机场及其所在地花都、白云成为临空经济区，将是不远的事实。事实上，临空经济区是在中心机场的客流量和货流量达到一定的程度，机场周边城市区域达到一定的发展高度之后，才能出现的一种新的经济现象。

　　对于一个仅一岁多的机场而言，如何在新生之后迅速成长为成熟的航空贸易港？对此，广州市外经贸局局长肖振宇认为，事实上，新机场地区已有区域优势、产业布局和合理规划，已为空港产业集群的形成奠定了坚实的基础。

　　从广州位居东亚中心、珠三角核心城市的区位优势来看，新白云国际机场处于东南亚、南亚与东亚、东北亚民航市场的结合点，目前已开通的123条国内外定期航班航线，让新机场拥有了密集的航线网络，成为世界航空网络的重要节点。而广州作为南中国最重要的对外贸易窗口，巨大的货流量和便利的贸易口岸条件为空港物流发展提供了最基本的要素。

　　此外，新机场周围密集的公路网、铁路、港口以及建设中的轻轨，使得机场附近地区的人流、物流移动更加便捷。而在新机场投入运营后，空港相关产业航空运输、制造、民航综合服务等产业链已初步形成，机场周边地区正在向与空港经济相关的产业集群发展。

　　高附加值产业聚集引出经济带

　　笔者了解到，新白云机场投入使用以来，跨国物流公司已纷纷加大在广州的投资。去年，联邦快递亚太转运中心正式落户，UPS、DHL、伯灵顿等大型物流企业也纷纷进驻广州。不仅如此，一批围绕飞机生产辅助和配套产业和高新科技、电子、服务业相继落户新机场周边地区。

　　以广州北部汽车基地为例，花都形成了以东风日产乘用车为龙头的汽车及零部件配套产业链，随着韩国现代汽车的落户，将进一步打造成华南地区最大的汽车城；白云区则依托机场形成了大规模的商业、酒店、教育、培训、银行等空港服务业。

　　“高附加值产业的聚集，使得新机场正在形成以机场为中心，6－20公里或在空港交通走廊沿线15分钟车程为半径的范围内，形成临空经济带”，广州市副市长陈明德介绍，目前广州正在依据这种发展势头，进一步规划布局机场周边的相关产业、功能布局。

　　据悉，位于机场核心区的广州空港国际物流园区和邻港7个发展组团的物流功能区，是目前规划中的空港物流集聚区。将主要发展物流分拨、仓储服务、配送、信息服务、展览展示、加工增值、配套服务等，为航空高附加值货物提供全程物流服务。

　　而因省资源，节能源，附加值高成为目前各地竞相争夺的产业经济发展制高点的高新技术产业，也将是新白云机场空港经济带的主要亮点。

　　肖振宇局长介绍，由于高新科技产业在生产中所需要的原料和零部件尽可能“零库存”的需求，航空运输成为高技术产业最重要的运输方式，为此，高新科技产业、服务业等将是空港经济的另一重要组成部分。据悉，机场周边将主要发展适于临近机场的高科技含量、高附加值、市场敏感度高、交货期短的高新技术制造业，大力引进IT、电子、生物医药、医疗器械以及信息技术等高新技术企业，引进跨国公司地区总部及研发中心，并不断完善产业链，打造成为高新技术研发、创新、制造基地。此外，广州先后建立的国家级软件基地、电子信息产业基地、动漫产业基地和医药出口基地等，也将有力地推动空港经济区高新技术产业的发展。

　　广州北部崛起空港经济成穗经济“增长极”

　　依托新白云机场的辐射效应，机场周边地区正在向与空港经济相关的产业集群发展，培育了汽车、皮革皮具、金银珠宝等加工制造支柱产业。事实上，联邦快递亚太运转中心等一大批公司、总部的入驻，带来的不仅仅是该区域的国际物流港地位的大大提升，其今后直接参与当地社会生活、事务运作、社会管理等，都将给该地区的经济、文化、国际化程度带来提升。

　　按照“到2010年，要将白云机场初步建设成为亚太地区综合性中枢机场，其中航空货运集散枢纽的目标是:年货邮吞吐量达到200万吨，货物中转率超过30％，国际货邮比例超过50％，货邮吞吐量进入世界前15位”的规划，新机场给广州带来的效应并不仅仅是“北优”。

　　据专家预测，在珠三角地区作为全国30％以上进出口货物集散地的优势下，从美国孟菲斯机场、法国戴高乐机场和荷兰阿姆斯特丹等世界著名机场，发展空港经济、带动区域经济社会发展方面成为全球化时代经济发展的范例中可以看到，未来十年，以新白云机场为核心的空港经济区将是带动广州未来高新技术产业和现代服务业发展的“增长极”，包括空港物流、高新技术产业、航空产业以及相关服务业在内的产业集群将会有较大发展。

　　打好“服务”牌是关键

　　“空港经济区不是与区域经济相割裂的‘孤岛’”，对于广州空港经济今后的发展，肖振宇局长表示，作为政府部门将全力做好空港经济整个产业链上的项目服务，不断吸引更多的大项目来穗发展，力争将空港物流基地发展成为联结世界的枢纽。

　　肖振宇局长介绍，为形成高效、快速的广州大空港物流体系，将尽早实现“区(空)港联动”，通过机场核心区货站、海关监管仓和物流园区以及各组团功能区、基础设施和配套条件，以及花都、白云区的相关启动区的建设，实现空港和临港工业园区、相关启动区之间的“无缝对接”，让来往空港与临港工业园区，以及花都、白云相关启动区之间的货物，实现“一次申报、一次查验、一次放行”，提高企业加工制造和物流配送的有效衔接。

　　此外，在推进空港经济相关产业对外合作的同时，积极推进空港经济区内产业与我市相关产业的互动。与此同时，将积极推动贸易投资便利化，有效解决贸易投资中出现的问题，为客商投资提供便捷高效。

　　撰文陶达嫔陈雄李冬蓓

　　图:

　　广州新白云国际机场