3万失业居民年内有工作

　　市财政与失业保险基金共出资2.9亿元缓解就业难

　　3万失业居民年内有工作

　　政府补贴培训项目将与就业挂钩

　　本报讯(记者／薛亮)昨日下午，深圳召开就业再就业工作会议，颁布了《关于进一步加强就业再就业工作的意见》(以下简称《意见》)，《意见》指出，今年深圳将安排就业资金2.9亿元，以促进3万名失业居民实现就业和再就业；未来3年内，深圳城镇登记失业率将控制在3％以内，有就业愿望的困难失业人员60％以上可实现就业再就业。

　　《意见》同时提出，深圳政府各级部门将大力开发公益性工作岗位，以解决居民就业问题。其中，对失业人员参加政府补贴的培训项目，今后要与培训后实现就业挂钩，培训机构只有在失业人员培训后找到工作实现就业，才能足额享受培训补贴。

　　会后，深圳市市长许宗衡还与各区区长、市劳动社保局负责人签订了就业再就业工作责任书。

　　就业问题依然复杂艰巨

　　近年来，深圳市就业再就业工作成效显著。到2005年底，深圳共促进7.5万名失业人员实现再就业，城镇登记失业率始终控制在3％以内。

　　尽管深圳再就业工作成果斐然，但深圳劳动部门负责人称，这只是阶段性成果，深圳的就业问题依然很复杂很艰巨。比如，市户籍居民失业人数总量较大，其中无技术专长和无职称的失业人员均占到了总数的90％以上；国企改制过程中的失业人员、“农转居”失业人员、随军家属安置等特殊失业群体的就业再就业问题突出。

　　为解决就业问题，近年来，深圳市相继出台了多项措施法规，形成了深圳市独特的就业再就业政策体系。昨日，深圳再次出台了《意见》，明确了完善再就业扶持政策体系、公益性岗位开发机制、就业困难人员就业援助机制、公共就业服务体系、失业调控机制、强化就业再就业目标责任制和建立促进就业的有效保障机制等7项工作目标任务。

　　将扩大就业困难人员范围

　　《意见》规定，深圳今年将安排就业资金2.9亿元，其中市财政安排资金6000万元，同时，从失业保险基金中安排促进再就业经费2.3亿元。在市财政安排的促进就业再就业资金中，有1000万元是用于外来劳动者公共就业服务及技能培训费用。此外，深圳市财政将根据实际工作情况，适度增加小额担保贷款担保金。

　　深圳户籍失业人员普遍年龄大、文化低、技能缺乏，再就业难度很大，为此，《意见》进一步界定了就业困难人员的范围，在基本延续了原有的“4050”失业人员、单亲家庭失业人员、夫妻双失业人员、享受低保失业人员等的基础上，对“零就业家庭”和随军家属就业援助作了规定，扩大了援助对象范围。

　　此外，《意见》还规范了企业招用困难失业人员的岗位补贴和社会保险补贴政策，同时明确规范了企业招用失业人员的奖励和补贴政策，并对临近退休的失业人员，以及灵活就业并持“优惠证”的就业困难人员给予社保补贴。

　　小额担保贷款额度扩大到3万元

　　深圳市国有企业失业人员再就业问题处理难度较大，为此，深圳将延伸和扩大再就业优惠政策。《意见》指出，将继续落实国家的税费减免政策、小额担保贷款政策、劳动密集型企业信贷优惠政策、灵活就业人员的社会保险补贴政策，鼓励失业人员自主创业，同时鼓励企业招用失业人员。

　　此外，考虑到深圳的实际情况，《意见》适当扩大了小额担保贷款范围和额度。按照国家规定，小额担保贷款额度为2万元左右，《意见》将款项扩大到3万元，贷款期限最长不超过2年，对政策规定的微利项目，市财政据实全额贴息。同时，对原第一次贷款已按期还贷，其创业项目已有雏形，经营状况良好的微小型企业，可在提供一定质押或反担保的前提下，向其提供10万元以下的额度贷款。

　　将重点开发公益性岗位

　　就业问题的关键就是岗位问题。而岗位开发问题一直都是深圳市就业再就业工作的难点，由于缺乏权威性规定和刚性的监督约束机制，多年来没有得到根本解决。

　　昨天出台的《意见》在岗位开发的措施上取得了突破。在借鉴杭州、成都等地的经验后，《意见》提出了公益性岗位的概念。公益性岗位是指政府拨款及收费、投资、特许等政府资源产生的岗位。

　　《意见》提出，在政府投资领域，将重点落实和完善户籍居民按比例就业政策，这将有效促进户籍居民就业。此外，《意见》建立了公益性岗位开发责任制度、申报制度和监督检查制度，这将为公益性岗位开发工作的落实到位提供制度保障和工作保障。

　　培训将与就业挂钩

　　过去，由于培训与就业挂钩不紧密，对失业人员参加培训后的再就业情况很难进行跟踪管理。为此，《意见》专门规定，今后对失业人员参加政府补贴的培训项目，应与培训后实现就业挂钩。其中，培训合格但未实现就业的，只给予70％的培训补贴；培训合格且实现就业后，可享受全部应享受的培训补贴。

　　新的政策规定加强了对培训机构和失业人员的约束，将有利于提高资金使用效率，有利于加强培训机构的考核，有利于公共就业服务机构对失业人员的跟踪管理。

　　随着就业服务工作的下移，街道和社区将逐渐成为就业再就业工作的主要载体。《意见》提出，今后将开展创建充分就业社区活动，充分就业社区的标准为“就业再就业率达到90％”。依托街道和社区组织就业，鼓励兴办社区服务项目吸纳就业，加大政策从基层落实的力度，将可以点带面地推动深圳就业再就业工作的顺利开展。

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　　就业问题事关民生大计。丁玎摄