评论：为什么"顶得住的站不住"?

　　地方环保部门实行双重领导、以地方为主的管理体制，一些缺乏环境法制意识的领导，用“挪位置”、“摘帽子”等手段，干扰环境执法，环保局长“顶得住的站不住，站得住的顶不住”。5月22日，国家环境保护总局局长周生贤如是说。（《人民日报》2006年5月24日）

　　环保总局的局长，用一句“顶得住的站不住，站得住的顶不住”，非常形象地概括

　　不知道国家环保总局有没有类似的尴尬。如果国务院也拿“挪位置”、“摘帽子”这么要求他，环保总局的官员能否“顶得住”？顶不住的，会不会“当官不干事”，管他天空的蓝天还是乌云，管他水直的清洁还是污染？

　　“顶得住的站不住”，为什么成了环保局长们的生存课题？从表上看，是那些环保意识不强的地方政府施加压力给地方环保部门的。这显然不是最终的答案，地方政府又为什么要和环保局过不去，难道他们不是同样生活在同一块土地上，同在一个天空下吗？环保工作搞不好，深受其害的恐怕不止是一个地方的百姓吧？这样，新的问题就出来了：地方政府主管领导，他们的生存状态如何？换言之，是不是他们自身也有来自上面的压力，“顶不住”了就“站得住”？当然，“顶不住”上面的压力，代价是必须“压得住”下面的职能部门，让他们配合自己的指令。违抗者，当然是一个“斩”字伺候了。各级政府都有自己的考核指标，而经济指标，是所有考核指标中的“硬通货”。至于像环保这类指标，虽然也在考核之列，只要当地的环境问题不是特别严重，在地方政府看来，环保指标当然就是个“软指标”，可以蒙混过关的。应付检查，挑选几个环保样板单位仅供参观，还是不难办到的。牺牲公共环境，保全一批官员的个人利益，在历史上，也许得不偿失。但在这些局中人眼里，自身的乌纱帽似乎更值钱。所以，“顶不住的站得住”，理所当然成为绝大多数环保局长们优先选择的“试题答案”。

　　尤为可怕的是，以摘“乌纱帽”相威胁，不许职能部门履行职责，这种现象绝对不限于环保部门。以纪检检察部门为例，查处哪个官员，不查处哪个官员，也有个领导意志的问题在充当指挥棒。如果领导护着哪个问题官员，纪检检察部门顶得住压力去查办，有没有风险？央视的《新闻调查》，播不出来的节目，不就是顶不住压力才被迫封存的吗？

　　一个社会，只要还停留在人治时代，就甭想真正以很小的代价“顶得住”方方面面的压力。这不是哪个部门的错，也不是哪个官员的错，而是一种时代的悲剧。审计部门腰杆有点硬，有目共睹。但是，审计部门有没有外界尚不知晓的“顶不住”的压力？我想，答案应该是肯定的。我只想说，现在依然没能走出“官大一级压死人”的怪圈。