被指闯法律红灯

　　法律禁止生产使用管理部门为何集体失声

　　大考当前这个争议性的事物亟待权威说法

　　新闻提示

　　和去年一样，具有强大电磁信号干扰功能的手机屏蔽仪，将继续被作为防止高考考生作弊的技术手段，在今年六月安装在许多考场中。然而，记者近距离亲身体验发现，在这种高强度辐射下，15分钟内就会出现头晕脚软、恶心欲吐的症状。

　　更令人吃惊的是，对于生产和使用这种无线电干扰设备的行为，法规政策有明确而且严厉的规定，然而相关管理部门却“集体失声”。这究竟是为什么？

　　一个知情人士表示，“大家都心知肚明”，一是为了“工作方便”，二是管理部门“惹不起”使用手机屏蔽仪的单位。

　　法律专家指出，有关部门表态很明确，但具体细则缺乏可操作性，这才是问题的关键所在。相关部门或更高的权力部门应该尽快给类似手机屏蔽仪这种颇具争议性的事物一个最终说法。

　　据《法制日报》

　　记者体验

　　正常人在屏蔽仪前15分钟就要求饶

　　一个长着四根尖尖触角、扁扁身躯的古怪仪器被启动了，红灯开始闪烁。

　　半分钟不到，搁在桌上原本正常状态的手机已是信号全无；

　　10分钟，记者开始感觉到脸、四肢出现麻痹，并伴有轻微的针刺感；

　　15分钟，头开始昏沉，说话居然也有些结巴了，无法集中思维，胸口越发憋闷，有点恶心欲吐的感觉。

　　“不行了不行了，唐工程师，还是先把它关了吧！”记者开始“讨饶”了。

　　唐泰呵呵笑了：“意料之中。但如果你在辐射范围20米之外，就不会对你的身体有所影响了。我看我们还是出去透透气吧！”他起身关闭电源，记者的手机也随即恢复满格信号。

　　以上一幕发生在5月22日下午，清华大学软媒安全技术实验室。这是一个由清华大学师生组成的技术研究团队，它的创始人就是唐泰。这台有着四根触角的厉害玩意儿，就是将被考试管理部门安装在一些高考考场中的手机屏蔽仪。6年前的夏天，我国第一台手机屏蔽仪就诞生在这里。

　　据唐泰介绍，他们实验室生产的手机屏蔽仪，基本上是提供给特殊部门使用的。然而与唐泰最初的研发理念完全相悖的是，这种设备开始受到各地考试管理机构的欢迎：继去年山东、黑龙江、辽宁等多个省市在部分考点中安装后，今年甘肃、江苏南京等省市招生办也放出风声，称“为防止考场大面积舞弊，准备在各考点安装手机屏蔽仪”。

　　不久前，中央财经大学在网站上刊登出一则公告：为维护正常的教学、学术活动，校方决定将在教学楼等场所安装手机屏蔽仪。公告引起的议论至今未息。

　　屏蔽仪创始人反对在考场使用

　　几年来，唐泰通过撰写文章、BBS上留言等方式，立场坚定地反对考场、学校使用这种仪器。“我们实验室的大多数研究员，在这种强度的微波辐射下半小时，都会出现和你刚才一样的轻微头痛、心情烦躁、无法集中精力的状况。当然，反应程度会因为个人体质的差异而有所不同。”唐泰对记者说，“我曾经在河南的一个考点，亲耳听到工作人员向当地招生办反映，在开启手机屏蔽仪后，有许多学生脑袋发疼。你说这对学生公平吗？”

　　手机屏蔽仪的辐射确实对人体可能造成危害，此外，它还存在着一个更为严重且一直被人忽视的问题——未办理法定手续，研制、生产和使用无线电干扰设备的行为是违法的。

　　目前，我国有三四十家企业从事手机屏蔽仪的生产。但绝大多数生产厂家都是小型乡镇企业，根本没有生产许可证，而且大部分都是通过网络等渠道进行销售。

　　部委规定

　　擅用屏蔽仪属违法

　　除了对人体可能造成危害外，手机屏蔽仪还存在着一个更为严重且一直被人忽视的问题——未办理法定手续，研制、生产和使用无线电干扰设备的行为是违法的。

　　信息产业部明令禁止

　　2001年信息产业部下发了《关于禁止非法研制、生产和使用无线电干扰设备的通知》：“有些单位通过发射同频无线电信号，阻塞了移动电话在一定范围内的拨入和呼出，严重侵犯了移动电话用户合法的通信自由，必须依法予以制止……未办理法定手续，研制、生产和使用无线电干扰设备均属非法行为，必须予以制止……擅自使用手机屏蔽仪的用户，应按擅自设台、干扰无线电业务而受到法律制裁。”

　　据了解，目前，我国大概有三四十家企业从事手机屏蔽仪的生产。“但绝大多数生产厂家都是小型乡镇企业，根本没有生产许可证，而且大部分都是通过网络等渠道进行销售。”唐泰在各地许多考点都仔细查看过，安装上去的手机屏蔽仪有四分之三没有型号和设备制造单位标志，也没有无线电发射设备型号核准证；而购买和使用者(包括考试管理机构)也是买来就用，不知道还要审批。

　　监管部门“集体失声”

　　一个令人难解的问题出现了：各地考试管理机构普遍使用手机屏蔽仪已成为一个不争的事实，按规定这样使用是不合法的，但是本该起监督职责的各地无线电管理机构却“集体失声”，这究竟是为何？

　　记者辗转联系上了一位知情人士。这位人士称，他和考试管理机构有着千丝万缕的联系，因此不能透露姓名。此人的回答很直白：“原因？这太简单了！高考这么大的事，确保考题绝密、考场无作弊，有关领导都是要立责任状的。当地的无线电管理机构怎么能惹得起这些？大家都是心知肚明，为了工作方便不吭声而已。”

　　有法律专家指出：虽然《关于禁止非法研制、生产和使用无线电干扰设备的通知》是迄今为止最为明确地反对手机屏蔽仪这种无线电干扰设备的部委禁令，然而由于具体细则缺乏可操作性，手机屏蔽仪至今仍游走于法律边缘，且大有泛滥之势。