警惕公平交易局践行“执法经济”

　　李克杰

　　正当农业生产用肥时节，江西省永丰县工商局公平交易局的工商行政管理人员却在公开叫价，向化肥生产和销售企业收取所谓的“市场服务费”、“市场咨询费”等，为劣质化肥进入市场大开绿灯的同时，并承诺“免检”，成了劣质化肥的“保护伞”。（5月25日《中国青年报》）

　　谁都知道，国家的工商行政管理部门是维护市场经济秩序的，打击各种假冒伪劣产品是工商部门的基本职责。工商管理部门内部的公平交易局更是维护市场交易公平，打击虚假欺诈等交易行为的职能机构。然而，江西省永丰县工商局公平交易局却在收取所谓“市场服务费”和“市场咨询费”后，变成了化肥生产和经销者生产销售劣质化肥的“保护伞”，我们不禁要问：公平交易局到底维护了谁的公平？

　　依笔者看，在永丰县工商局公平交易局的工商行政管理人员那里，存在两个不同的市场，一个是公平交易局与化肥生产商和销售商之间的所谓“服务”和“咨询”市场，另一个是化肥生产商和销售商与用肥农民之间的买卖市场。显然，永丰县工商局公平交易局只是维护了自己与化肥生产商和销售商之间“市场”的交易公平，而没有维护甚至是严重破坏了另一个买卖市场的交易公平。

　　在公平交易局与化肥生产商和销售商之间的“服务”市场中，工商管理人员充分考虑了它们之间的“交易公平性”。工商公平交易局充分考虑到，自己向生产商和销售商收取了巨额“市场服务费”和“市场咨询费”后，必须在自己的执法过程中让生产商和销售商得到充分的补偿。具体办法就是将工商部门日常监管的权力寻租出去，本来是严厉打击假冒伪劣产品的，既然生产者和销售者交了“服务费”，工商部门理应提供“优质服务”，不仅允许销售氮磷钾含量低于国家标准的化肥，而且减少检验次数，并在上头来人抽检时提供通风报信服务。

　　不仅如此，永丰县工商局公平交易局的工商管理人员还具有很高的“执法艺术”，练就了一套执法“创新本领”。他们非常清楚非法生产商和经销商是自身的“衣食父母”和“摇钱树”，因此，在具体的执法活动中决“不能把商家搞死，要放水养鱼”，也就是说不能将处罚都集中到一个单位身上，否则就会因受罚记录太多而被逐出市场，断了公平交易局的财路，而且还可能因企业走投无路进行反抗而使罪恶暴露。至此，我们不得不佩服永丰县工商局公平交易局工商管理人员的聪明才智了，他们为自己和企业想得多么周到啊，费尽心思地维护着公平交易局与化肥生产商和销售商之间的利益平衡和交易公平。真是难为他们了！

　　不难看出，在公平交易局用心维护了自己与企业间市场交易公平的同时，另一个市场的交易公平就难以维护和实现了。在化肥生产商销售商与用肥农民之间的市场上，就丝毫没有公平可言。生产商销售商以合格产品的价格销售着氮磷钾含量远远低于国家标准的化肥，实质上等于变相给化肥提了价，农民用同样的价款无法购买到符合国家标准的同等数量的化肥了，肥效大大缩水了。真正意义上的市场交易公平已经荡然无存。

　　这一典型事件充分说明，公共权力一旦被滥用，一旦成为换取经济利益的砝码，必然偏离正确方向，什么公平公正，什么社会利益和公共责任，都将不复存在。同时这一事件与近日曝光的 的再次出现，也暴露“执法经济”的回潮倾向，应予高度重视。

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