在“负增长”中进步

　　在“绿色ＧＤＰ”标准一时不见出台的情况下，国家统计局下属部门昨日推出一项全新的政策建议：允许一些地区的ＧＤＰ是零增长甚至负增长，以避免短期行为对环境造成的破坏（详见今日本报Ａ14版）。

　　在笔者看来，对ＧＤＰ考核的理性调整，不仅有利于环境保护，更有利于理清政府发展新思路：不再仅仅以ＧＤＰ考核政绩，而是增加更多社会、人文和福利发展等指标，强

　　第一，它有利于界定政府在经济领域中的新职能。政府在社会主义市场经济运行中一是要严格行政执法、打击假冒伪劣、维护市场秩序，解决好由于外部因素引起的公共产品缺失等问题；二是要强化社会保障能力，救助和保护弱势群体，加强公共基础设施建设、提高公共服务水平等。而那些与政府职能无关的比如产值、利税、项目等指标，应该在政府资本逐步退出竞争市场的过程中相应交给市场来完成。

　　第二，它有利于升华政府宏观调控的新思想。经济学主张的宏观经济政策目标是将经济增长、价格稳定、充分就业和国际收支平衡等作为一个体系来建立的。在这里需要特别强调的是，政府在控制失业率、增加就业机会、促进居民收入增长等方面应该责无旁贷地发挥主导作用，因此以上数据应该成为考核的关键指标，并且这些指标对考量贫富差异的“基尼系数”具有相当的影响力。

　　第三，它有利于明确政府执政为民的新思路，从而在根本上解决政府部门由于经济和社会发展思路的“失位或越位”引起的“角色错位”问题。近年来，不少地区官员热衷于招商，热衷于政府推动下的大拆大建，盲目和片面追求经济高增长、高速度，而忽视了经济、社会均衡和持续发展的其他方面，有的甚至是“瞒天过海”、“竭泽而渔”、劳民伤财，所谓的“为民造福”反成了“扰民害民”了。

　　最后，考核一个地区的发展、考核一个官员的政绩，固然应该考核ＧＤＰ和投资，但同时还应当全面考核就业率、收入和福利水平增长、贫富差距缩小情况、社会保障水平提高、生态环境保护等指标。因此，政府理性看待“ＧＤＰ”，甚至允许其零增长、负增长是务实的进步，也为推进经济与社会协调发展树立了全新的标杆。

　　■顾一冰