“医疗彩票”离我们有多远？

　　大部分人在“保护伞”以外

　　“城镇职工基本医疗保险只覆盖了城镇人口的36％，新型农村合作医疗只覆盖了农村人口的14％。生活在贫困线以下的人口，绝大多数没有纳入有计划的医疗救助范围，他们挣扎在医疗保护伞以外。”

　　昨天上午，许戈良对记者说，在我国，最主要的医疗救助方式仅仅关怀到我国总人口的一小部分，一大半的城镇居民和绝大多数的农民看病完全要自己花钱，“越是弱势群体，就越没有保障。”

　　“贫困导致疾病，疾病加速贫困。”许戈良向记者出示了一份资料显示，在我国贫困地区，因病每年支出医疗费用占家庭总支出的10%～12%，有16%的家庭借钱看病，6%的家庭因看病变卖家产。一些地区的因病返贫户，占贫困人口的50%以上。

　　近半群众有病不敢上医院

　　安徽省立医院曾进行过一项调查：2004年至2005年，医院收治尿毒症556人，平均费用12444.98元，其中肾移植平均费用6万元；白血病1144人，平均费用11887.96元，其中骨髓移植平均费用9万至13万元；先天性心脏病506人，平均费用34215.49元；肝移植12人，平均费用22万元。

　　许戈良说，中国个人年均医疗费用的支出，已由1980年的14.51元上涨到现在的512.5元，26年增加了30多倍。由于经济原因，有48.9%的群众有病不敢上医院，城镇有29.6%、农村有65%应住院的患者不能住院，很多人因无力支撑高额医药费只能选择小病扛着，大病拖着。

　　医疗彩票是一条解决之道

　　许戈良说，鉴于我国人口多、经济发展不平衡、国家财力不足的实际情况，他建议“建立符合社会主义市场经济发展要求的中国特色的医疗救助体系”。

　　发行医疗彩票，募集医疗救助基金，就是这个体系的重要内容。

　　许戈良说，我国通过发行福利彩票和体育彩票，为残疾人生活工作条件的改善和推动体育事业的发展，募集了可观的资金，并形成了良好的发展势头。“这种形式可为大病医疗救助所借鉴。”他说，一方面政府要逐步加大财政支出的力度，并将此款项列为单独基金，专款专用。另一方面动员社会公众广泛参与，建立社会医疗救助彩票制度，并使之经常化，为贫困地区的医疗救助提供必要的资金。

　　许戈良说，他已经将发行医疗彩票的建议写进《关于建立大病医疗救助体系的建议》，递交给了全国人大。在北京，许戈良受到了全国人大常委会委员长吴邦国、卫生部部长高强的接见。有关人士表示：“年内，全国人大会给予答复。”

　　许戈良说，医疗救助是社会保障的重要组成部分，也是保障社会公平性的重要表现。“如果这种符合市场经济发展要求的大病救助体系建立实施，那些因大病看病难、看病贵的人就拥有了希望和阳光。这样，每个生命都有了生存下去的保障。”

　　本报记者宫礼