评论：供热体制改革请先公布供热成本

　　今年是北京供热体制改革的第一年，目前正在制订供暖改革方案，并同时测算新的供暖价格，北京的供热体制改革已进入实质性阶段。

　　建设部去年年底要求在两年内完成城镇供热体制改革，虽然北京市鉴于供暖体制改革关系到社会稳定，在论证后决定暂时不先铺开，但这项改革毕竟是大势所趋，所以供暖是否需要改革已经不是一个问题，但供暖怎么改革却是一个问题。人们最担心的是，以实现供

　　要避免这个问题，关键在于公布供热成本。供热企业原来是公益性事业单位，定价时考虑的是成本价格。现在供热已不再是原来的纯福利性质，供热服务已成为用来交易的商品。既然“热”是商品，就应该把成本算清楚，有笔明白账，让老百姓花钱时心里有数。

　　现在供热企业仍然是垄断企业，居民不能自由选择供热服务商。消费者既没有知情权，又没有选择权。媒体曾经披露，一家供热公司的职工偷偷地把煤卖了，结果燃煤不足，就缩短送热时间，使居民遭了罪。当然，与这些比起来，更大的问题在于，有些供热企业的管理不到位，成本居高不下。供热企业既控制热源——经营锅炉，又拥有并经营供热管道，居民接受锅炉供热就要接受其配套的供热管道服务。在这种缺乏竞争的情况下，供热企业没有利润最大化的动机，却有“成本最大化”的动机，以致成本越算越多，价格也可能越提越高。

　　按照规定，供热企业的正常利润空间是要有的，向居民供热应是保本微利。但是假如没有供热成本的公开透明，供热体制改革就难免成为某些企业利用垄断地位牟取超额利润的借口。

　　供热企业以前要完成社会福利的使命，而今天在稳定社会方面的作用同样不容小视。从这一层面思考，供热企业已不单单是一家自负盈亏的企业，在其身上一直承担着巨大的社会责任。供暖改革涉及千家万户的利益，绝对不是一个小问题。公用事业一改革就涨价，这似乎成了定式。要防止“取暖难、取暖贵”情况的出现，首先要做的是，让供热成本透明起来。