新华社述评质疑跨行查询收费：是国际惯例还是垄断

　　据新华社电 在支付了银行卡年费、小额账户管理费等“这费那费”之后，大多数持有银行卡的老百姓，从6月1日起又要多付一笔费用——“银行卡跨行查询费”。最让人心里没底的是，不知道哪一天又会冒出什么名目的费用来。

　　为何总以“国际惯例”为名？

　　今年5月9日，交通银行率先举起跨行查询收费的“大旗”。宣布旗下的太平洋卡施行跨行查询收费，标准为境内跨行查询手续费0．30元/笔。18日，四大国有商业银行，宣布自6月1日起跟进。

　　交通银行称，其收费依据是“中国银联的有关规定”。而中国银联执行副总裁刘永春的解释是“境外卡组织都对这一服务收取费用”。言下之意，这是有“国际惯例”可循的。

　　又是一次以“国际惯例”为依据。记得当时银行卡开征年费时，有关方面的说法，也是因为“国际惯例”和“占用网络资源”；而此前银行开征小额账户管理费时，依据还是“国际惯例”和“整合网络资源”。

　　这让很多人难以理解。难道“国际惯例”是专门想着如何掏老百姓腰包的？

　　非均衡的“国际惯例”选择！

　　据业内人士介绍，在西方发达国家比如美国，银行不仅收取账户管理费，账户开立、提款、休眠等都可能要缴纳一定的费用；同样，针对银行卡的收费也很多，比如跨行查询收费。这大约就是所谓的“国际惯例”吧。

　　但是，国内银行界的人士心知肚明的是，在国外，与向客户收取这费那费相配套的是优质的服务、良好的信誉以及较高的效率。这一点，国内商业银行还存在很大欠缺。

　　现成的例证就在眼前。近来股市行情火爆，通过“银证通”进行股票买卖的人越来越多。但是，近期“银证通”转账屡屡“拥堵”的反应不断传来。证券公司和银行为此互踢皮球，都说责任不在自己。

　　这个时候，无论是发卡行还是中国银联，有没有按照“国际惯例”，对“银证通”可能给持卡人造成投资机会的损失，进行反思和整改呢？

　　“一分钱买一分货”，这是浅显的商业交易规则。但是，很明显，在日渐增多的银行收费中，“国际惯例”的选择却是非均衡的：能带来利润的“国际惯例”学得很快，像改善服务这类可能需要增加成本支出的“国际惯例”不仅不学，而且会以“国情差异”为挡箭牌。

　　警惕某些领域金融服务的垄断格局

　　此次银行卡跨行查询收费，银行成为众矢之的。其实，人们忽视了其背后“巨鳄”的存在。那就是跨行查询收费的始作俑者：中国银联股份有限公司。

　　此次银行卡跨行查询收费中，存在这样一个“转嫁链”：中国银联－商业银行（发卡行和收单行）－持卡人。很显然，当中国银联提出收费时，它面对的是银行而不是单个的持卡人。基于国内商业银行与中国银联的特殊利益关系，使得这场收费博弈事实上演化成银行与中国银联“合谋分利”的成本转嫁，埋单的永远是处于弱势地位的持卡人。