政务公开责任“透明”

　　主持人语：我省各级政府在推行政务公开中取得明显成效，但还存在制度不健全、程序不规范、工作不落实及形式主义等问题，大力推进政务公开依然是效能建设亟待解决的突出问题。近日，省政府发出《关于进一步加强政务公开促进机关效能建设的通知》，要求各地针对存在的突出问题，采取有力措施，进一步推动全省政务公开和效能建设深入开展。本期围绕这一话题进行探讨。

　　规范服务不可少

　　郑舒玉（省工商局外资处处长）

　　【评说】政务公开的目的就是规范操作，提高效能。由于许多法律、法规、政策具有一定的专业性，不是所有的条文都通俗易懂，办事者有时难以看懂。所以，仅公开法律、法规和政策还不够。

　　【建议】不能“一公了之”，还要做好相关规范性服务工作。省工商局外资处在这方面做了有益尝试，除公开法律、法规和政策外，还专门制定了外商投资企业投资文件，对外商投资企业从登记到管理的法规依据、标准、程序、收费等进行归类集纳，让办事者一册在手，办事无忧；专门制定“温情提示卡”，对办事中可能遇到的相关事项进行温情提示，让办事者感到温暖；专门制定建议书，向办事者和外资企业提供从合同、商标到各项管理的建议，既为办事者提供方便快捷的服务，又主动为企业经营管理提供咨询。

　　落实制度是关键

　　张靖华（省政协委员）

　　【评说】政务不公开，就会出现暗箱操作，出现不正之风，甚至出现腐败。但是，多年现状表明，政务公开光有制度还不行，制定制度是一回事，执行落实制度却是另一回事。制度挂满墙，执行无人问，恰恰是机关作风的一大通病。效能建设能否达到效果，关键不看制定了多少制度，而看制度是否落到了实处。

　　【建议】在考核机关效能建设中，要加大督查，对执行制度不力、搞形式主义的单位毫不客气，严肃查处。为此，要真正落实政务评议制度和政务公开责任追究制度。把政务公开纳入社会评议政风的范围，组织群众对政务公开的内容是否真实、准确、全面，时间是否及时，程序是否符合规定，制度是否落实等进行评议。省纪委、省监察厅已出台加强效能建设责任追究暂行办法，对责任追究的原则、范围、方式和程序都作出了具体规定。但各地、各部门和各单位情况不一样，措施也不能千篇一律，应结合自身实际，制定切实可行的追究措施，并向社会公布接受监督。

　　公开渠道要畅通

　　张军（外来投资者）

　　【评说】政务公开离不开途径和渠道。对此，省政府作出明确规定，要求各部门、各单位可根据工作内容和性质通过省政府门户网站和部门网站综合发布各类政务信息，还可通过公共媒体、政务公开栏、政务信息公开指南、多媒体触摸屏、公共查阅室、资料索取点、电子信息屏等公开政务。公开的渠道明确了，但能不能保证这些渠道畅通，人们不禁在心里打上问号。就拿各部门、各单位网站来说，几个月一个面孔，内容不能及时更新，这种现象不在少数。

　　【建议】制定相关措施约束和保证公开渠道日日、月月、年年畅通。因为，对公众和办事者而言，只要是关心的法规、政策，都希望在第一时间了解到，希望尽可能详细了解到。政务信息的时效性、完整性，关系到单位、企业、家庭及个人的发展，其重要性不言自明。

　　基层更需政务公开

　　司敏（全国人大代表）

　　【评说】据了解，全面、系统介绍省政府有关部门职能、机构设置等情况以及省、市两级政府部门和单位行政审批、公共服务事项的《安徽省政务公开指南》已出版发行，并免费向社会各界赠送。这本书按照《行政许可法》要求，将应公开的审批办理事项、依据、条件、材料、程序、时限、收费等逐一公开，方便了群众办事，提高了政府工作的透明度，有利于保障公民的知情权、参与权和监督权。

　　【建议】县乡镇也应按照这一模式制定一个全面的政务公开指南，方便群众办事。因为权不分大小，事不分大小，从上到下，尤其是基层、农村更需要公开、透明的政务环境。而且，随着效能建设和审批制度改革的深入，审批项目的内容和要求也会出现一定的调整，有关职能部门应及时对政务指南进行修订和完善。

　　监督程序要严密

　　刘海（基层群众）

　　【评说】到政府机关办事一怕不明白，二怕脸难看。现在推行政务公开，行政机关的职能、机构设置、领导分工、联系方式、办事流程等，审批项目的设立、调整及保留项目的名称、办事依据、申报条件、申报材料、办理程序、承诺时限、收费标准、办事结果等一看就清楚。但办事还时常碰到冷脸和服务程序不规范现象，治理“脸难看”可能还要长期不懈地努力。

　　【建议】各级政府机关做好督查工作，细化工作标准，定期考评，探索建立行为规范、程序严密、监督有力的运行机制。