带薪下海制度还将坚持下去

　　本报记者 李斌

　　“让干部走出机关帮办企业或自主创业，这是培养和锻炼干部的重要形式，没有违背国家政策，我们还将继续坚持下去。”浏阳市委组织部长朱世平在接受记者采访时这样表示。

　　据一位还在企业工作的干部介绍，在2000年前后很多政府干部听不懂计委的工作报告，有些人连“GDP”的含义也不清楚。“政府和党委的干部必须要熟悉经济，了解经济运行的规律和模式。怎样更好地指导经济的发展，我们的干部还缺乏能力。”浏阳市委组织部副部长肖波静在谈及政策出台的初衷时说，当时干部当中学过经济，或是从企业过来的人很少。

　　另一方面，浏阳虽然距离省会长沙只有60多公里，但对人才的吸引力远远不够。几年前，浏阳曾以年薪20万元引进了19名高级管理人才，但到2003年，只有几个人留了下来。以花炮扬名的浏阳，农民企业家多，缺现代化的管理人才。浏阳市希望干部们走进企业后，能培养出几名大企业家。肖波静说，这是为了盘活人才资源，促进经济发展。

　　这项政策在当时曾引来众多质疑：这是否与国家关于禁止公务员经商的规定背道而驰？

　　为了防止出现政企不分、官商不分及以权谋私等问题，1992年6月26日，中共中央办公厅、国务院办公厅发出通知重申：县及县以上党政机关在职干部一律不得经商、办企业，不得兼有党政机关干部和企业职工双重身份。

　　通知同时强调：在机构改革试点中，应支持和鼓励一部分干部从党政机关分离出来，从事各种经济活动。“但这些人员不能保留原在党政机关担任的职务，不能再以党政机关的名义或以党政机关干部的身份从事经营活动，要与党政机关脱钩。”

　　“我们没有违背国家的政策。”肖波静说，“我可以负责任地告诉你，我们没有接到一例有关他们违纪的举报。”

　　有人担心，下海干部是否会利用手中的权力谋取私利？对此，朱世平认为：“一个县级市的在职科级干部没有任何审批权，更何况他们已被免去现职，根本没有能量在企业以权谋私。”

　　不论是市委组织部、市人事局还是身在企业的机关干部，他们都认为一个普通公务员进入企业，最大的优势在于对政策、办事程序更了解，熟悉政府部门的人员，办起事来会更顺利些。

　　据介绍，对于走出机关兴企创业的干部职工，浏阳市要求原单位对其进行考核，半年一检查，一年一考评，采取自查总结、组织检查、实地察看、走访座谈等方法，掌握他们在兴企创业期间的表现。对考核不称职者，中止合同，取消待遇，回原单位参加竞争上岗。

　　2004年5月，浏阳市委组织部和市人事局在调查中认为，鼓励和引导机关事业单位干部到企业工作，既有利于解决人浮于事的局面，又可缓解经济建设第一线人才缺乏的问题。一些有管理经验的机关干部走进企业后，带去了先进的管理理念，提高了企业的管理水平。几位原镇党委副书记都在各自的企业建立了党支部，并建立、完善了各种管理制度。79名事业单位的专业技术人员进入企业后，也大都发挥了自己的专长。