徐光春在南阳农村调研时强调　要从全局高度带着深厚感情认真细致做好农村低保工作

　　徐光春一行首先来到宛城区新店乡下王庄村低保户朱玉杰、李金凤夫妇家中。朱玉杰是抗美援朝老战士，近些年他和老伴身体一直不好，儿子也因车祸去世。徐光春详细了解了老两口的身体和生活状况，关切地询问他们在吃、穿上有什么困难。当得知每月县、乡都通过送钱送物等形式对他们家进行补助，同时老两口每个月每人能领到15块钱的低保金，生活基本有保障时，徐光春拉着朱玉杰的手深情地说，“你年轻时保家卫国，对国家做出很大贡献，现在你们生活有困难了，党和政府不会忘记你们，一定保证你们能够吃好、穿好，生活有保障。从7月份起，要在现有标准上每个月再给你们适当增加一些补助金。国家发展了，省市的经济发展了，你们的生活保障还要进一步加强。”

　　随后徐光春又来到段夫奇家。今年75岁的段夫奇也是抗美援朝老战士，膝下无儿无女，还照顾着99岁的老母亲。徐光春一走进这个农家小院，就拉起老奶奶的手说，“老奶奶您好，我来看看您，祝您健康长寿！”徐光春仔细了解了段夫奇一家的生产生活情况并叮嘱随行的当地干部，像这样的困难户，不仅要在逢年过节时送来温暖，平时也要加倍关怀。当得知段夫奇还种着1亩地时，徐光春深情地说，“现在你年纪大了，如果农活干不动了就让乡里村里来帮忙。平时有什么困难，也要提出来，大家帮你解决。现在经济发展越来越好，中央又提出来建设社会主义新农村，你们生活水平还会进一步提高，大家的日子会越过越好。”段夫奇激动地说：“感谢党的好政策！”

　　听说省委书记来看望困难群众，村里的老乡们都围了过来，徐光春热情地和他们打招呼并和乡亲们一一握手，询问他们小麦的收割情况、村里养殖业发展得怎样、生活上都有哪些困难，并衷心祝愿大家生活一天更比一天好。

　　省发改委、省监察厅、省民政厅、省财政厅、省农业厅负责同志和南阳市、县有关领导参加了随后召开的座谈会。在听取了省民政厅厅长孙培新关于全省农村居民最低生活保障工作的情况汇报和西峡县农村最低生活保障试点工作情况汇报后，徐光春发表重要讲话。

　　徐光春说，根据中央的指示精神，省委、省政府今年的一号文件提出要把解决农村居民低保问题作为今年的一项重要工作举措，来推进社会主义新农村建设，并列为省委、省政府今年要办的十件实事之一，要求在农村建立最低生活保障制度，将符合条件的农村贫困人员全部纳入保障范围，按每人每月不低于20元的标准实施补助。目前，全省这项工作已经全面铺开。

　　徐光春指出，做好农村居民最低生活保障工作非常必要、非常重要，是一件得民心、顺民意，深受广大农民群众欢迎的大事。针对如何把这项工作做好，徐光春强调以下三点：

　　第一，要从全局的高度充分认识农村低保工作的极端重要性。以胡锦涛同志为总书记的党中央明确提出要切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。其中一个非常重要的问题，就是解决好农村困难群众的生产生活问题，这个问题解决不好，贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、推进社会主义新农村建设等一系列重大决策部署和立党为公、执政为民的执政理念就不能很好地实现。因此，各级党委政府和各有关部门必须从思想上高度重视，把农村低保工作作为一件大事、作为一件实事、作为一件好事，来认识、来做好。

　　其一，做好农村低保工作是贯彻落实科学发展观的需要。科学发展观的核心是以人为本，关键是要做到各方面工作的协调发展。以人为本最重要的是要切实改善和提高人民群众的生产生活水平，全面协调发展一个很重要的方面就是要做到城乡协调发展、工业农业协调发展。农村困难群众生产生活问题解决不了，就不能体现以人为本、全面协调发展，就不能贯彻落实好科学发展观。

　　其二，做好农村低保工作是构建社会主义和谐社会的需要。构建社会主义和谐社会既是全面建设小康社会的重要目标，又是实现全面建设小康社会的重要保障。没有和谐社会做保证，全面建设小康社会就难以顺利推进。而农村低保问题解决不好，就会成为农村和社会不稳定的重要因素。

　　其三，做好农村低保工作是建设社会主义新农村的需要。社会主义新农村的标志有五个方面：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。农村低保工作做不好，生产发展不起来，生活宽裕不起来，农村困难群众的生活问题解决不了，社会主义新农村的目标就难以实现。

　　其四，做好农村低保工作是认真履行立党为公、执政为民执政理念的需要。中国共产党就是要带领全体人民群众富裕起来，过上好日子，实现民富国强。立党为公、执政为民是我们党的执政理念，也是全心全意为人民服务宗旨的集中体现。农村困难群体生活问题解决得如何，是对我们党执政能力、执政水平、执政思想的重要检验。

　　第二，要带着深厚的感情做好农村低保工作。胡锦涛同志要求各级领导干部要做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。这就要求我们要带着对广大人民群众特别是对困难群众的深厚感情，去研究解决这些问题的办法，落实解决这些问题的措施，做好解决困难群体生活的工作。困难群体包括农村困难群众是我们服务和关注的重点。对这些群体没有感情就谈不上对人民群众有感情。我们的党是全心全意为人民服务的党，我们的政府是人民的政府，一切想着人民，一切为了人民，是我们一切工作的出发点和落脚点。一定要带着深厚感情、带着对人民群众无微不至的关爱把这项工作做好、做细、做深、做实。随着经济社会的不断发展，经济实力的不断增强，发展起来的中国，发展起来的河南，一定要把困难群众的生活问题解决得更好，一定要让他们更多地享受到改革发展的成果，享受到社会主义制度的优越性，享受到党和政府的关爱。这是各级党委政府义不容辞的责任。

　　第三，要认真细致切实管好农村低保工作。农村低保工作牵涉面大，情况千差万别，是一项政治性、政策性很强的工作，直接关系党和政府的形象，直接关系老百姓的切身利益，必须发扬“严、细、深、实”的工作作风，把这项工作做好。

　　一要加强基本管理。通过调查研究确定低保对象、制定低保政策，是做好农村低保工作的基本前提。情况不清，政策不明，工作就做不好。哪些人能享受，哪些人不能享受，哪些条件符合，哪些条件不够，这些都需要认真研究、仔细测算。一定要把家底摸清，情况吃透，把基本情况把握准，把基本政策制定好。

　　二要加强动态管理。一是根据地方生产发展、生活水平的变化，来不断调整低保标准，逐步提高。二是低保对象也是不断变化的。原来没有享受低保的，遇到天灾人祸，要及时纳入进去；原来纳入低保的，有某一方面稳定的收入来源后，就不再享受低保待遇。

　　三要加强属地管理。低保对象户口所在地在什么地方，就由什么地方的政府管理，不实行跨区管理。这是低保工作的一项重要原则。

　　四要加强监督管理。要按照“公开、公平、公正”的原则，加强对农村低保资金使用情况的监督，保证低保资金安全有效使用，按时足额发放到困难群众家里。各级纪检监察部门要加强监管，发现问题，严肃查处，决不允许发生侵害国家利益、损害群众利益的现象。

　　五要加强协调管理。省、市、县、乡、村，各级主管部门都要以大局为重，形成合力，为农村困难群体办实事、做好事，不扯皮，不推诿。20元低保补贴中，有些是省里负担的，有些是市县负担的，各方面要积极配合，尽职尽责，共同做好这项工作。

　　徐光春要求各级党委政府和各有关部门要以高度负责的精神，协调配合，共同努力，把低保工作做好，把这项顺民心、合民意的民心工程、德政工程搞好，使在全省范围内实施的农村低保工作取得圆满成功。

　　会议由李柏拴主持。他指出，徐光春同志的讲话具有很强的针对性、指导性和可操作性，各地和有关部门要认真学习贯彻徐光春同志的讲话精神，进一步推动全省的农村低保工作。

　　在调研期间，徐光春还到麦田察看了麦收情况，他叮嘱各级干部和有关部门要密切关注天气变化，采取有效措施，提供便捷服务，抓紧收割，及时抢收，确保夏粮丰产丰收，确保小麦颗粒归仓。②8

　　5月24日，省委书记徐光春在南阳市宛城区新店乡下王庄村低保户朱玉杰、李金凤夫妇家中了解有关低保情况。⑧3本报记者陈伟摄