服务业，无限风光看浦口

　　【南京日报报道】 本报通讯员马卫东本报记者王健

　　水之滨，江之畔。一幅服务业大发展的美丽画卷，正在浦口呈现。

　　浦口，一个在长江边上长大的“孩子”，一个与古城南京隔江相望的“弟兄”，眼下正“洗尽”泥土与尘埃，在城市化进程的道路上大步向前。

　　省委书记李源潮同志，在担任南京市委书记时明确提出，浦口区要成为南京市的一个新市区，而不是新郊区，要成为长江沿线江北地区“最亮的一颗明珠”。

　　于是，浦口区有了“四大功能定位”：南京现代化的新市区、知名的旅游风景区、重要的高新技术产业区、一流的大学集聚区。

　　“四大功能定位”个个锁定服务业，服务业成为浦口区域产业中发展最活跃的一支“骑兵”。“近年来，区委、区政府始终把发展服务业摆在重要位置，在各种产业中，扶持力度最大，投入最多，成绩也最显著！”浦口区区委书记戚鲁说。

　　有一组数字可以作为该区发展服务业的“成绩单”——

　　2005年，浦口区实现服务业增加值65．75亿元，比上年增长18．1％，占GDP的比重达到51．6％，位居全省各区县第一。

　　“第一”的称号来之不易！浦口区区长华静说，浦口服务业发展取得如此突飞猛进的进步，关键在于找准了三个“抓手”：商贸、旅游、现代服务业。

　　最近几天，记者踏上浦口这片热土，“走马”服务业发展的主要领域，领略了她绚烂多彩的“无限风光”。

　　商贸篇：“提档升级”引来“世界五百强”

　　2005年5月30日，南京重洽会。会上一则消息多少让人“难以置信”！深国投商用置业有限公司与浦口区人民政府签订协议，沃尔玛购物广场南京二店“投子”浦口“华东销品茂”。

　　一个是世界最大的零售商、“世界五百强”，一个是几年前还被人称为“农村”的区县，它们是如何走到一起的呢？

　　浦口区委常委、副区长董伟说：“其实这个问题很简单，因为我们发展了嘛。我们以实干展示了发展和速度！城市化进程改变了城市面貌，也引导着传统商贸业向前发展。”

　　城市化进程之下，浦口区的传统商贸业，将如何应对？

　　浦口区给出了“提档升级”的答案！

　　硬件提档，传统市场接轨城市商业

　　浦口区桥北地区，在本世纪初就形成了一系列的“建材大市场”，辐射苏北、安徽、河南、山东等地，已有业态为浦口全面发展商贸服务业提供了有益支撑。

　　基础好，是幸运的；在现有基础上提升，才能实现可持续发展！

　　桥北地区所属浦口区泰山街道工委书记陈潺嵋说，十多年前，红太阳装饰城、石林建材城等专业市场落户桥北，棚户式、小摊小贩式的经营模式，奠定了桥北地区大流通、大批发、大市场的基础。鼎盛时期，这里被称为“华东建材第一市”，20亿元的销售规模在当时就赢得无数人的艳羡。但随着江北新市区建设步伐的加快，桥北的房子越盖越多，品质越来越高，业主对装修材料的要求也变得挑剔起来。

　　当地一家装修公司经理吕涛，清晰地记得，2001年夏天，一名业主为购买TOTO牌浴缸，在江北大市场转了一天也没找到，最后还是过江花了高昂运费才如愿以偿。

　　陈潺嵋说，我们要建设“南京现代化的新市区”，就要接轨城市商业；接轨城市商业，就要对初级市场提档升级。

　　2002年，红太阳装饰城率先改造，于2003年建成10万平方米的“红太阳国际品牌广场”，创造了江苏建材市场商场化的销售模式；

　　2004年3月，金盛国际家居落户桥北，建筑面积16万平方米，是目前华东地区在建材行业单体最大的一个商场，内部装修达到了新百的标准；

　　4年中，“金宝”、“新国都”等一批专业市场也相继改造扩容，各种知名品牌商品应有尽有。“城市商业”取代“初级市场”，在浦口落地、生根。

　　软件升级，传统商贸企业焕发生机活力

　　“硬件”提档，“软件”也要升级！经过连续多年的努力，浦口区传统商贸企业改革改制取得决定性成果。

　　据了解，新区刚刚成立时，该区商贸系统共有企业44家。全系统呈现企业债务多，下岗职工多，历史遗留问题多等特点，职工上访不断，各种矛盾重重。

　　为轻装上阵，浦口区加快企业产权制度改革，以改革的思路和办法解决企业存在的突出矛盾和问题，分流职工，盘活资产，进行市场化运作，重新洗牌，使传统商贸企业焕发了生机和活力；同时实现了企业改革改制的稳定性、连续性，维护了社会稳定。

　　规划蓝图，浦口将成为南京商贸副中心

　　天时，区划调整给浦口发展商贸业创造了千载难逢的时机；地利，区域内丰富的物产和便利的交通为商贸业发展提供了充分保障；

　　人和，区商贸系统企业和员工为发展商贸业“憋足了劲”。

　　浦口商贸，在新区发展服务业的一系列“利好”中，成功接轨城市商业，实现了“提档升级”。但这只是浦口“建设南京商贸副中心”的第一步，浦口商贸要走的路还很长。

　　2002年，浦口区编制《浦口区商贸流通发展规划》，为浦口未来5—10年的商贸发展指明了方向，确定了思路和框架。

　　2005年，“桥北商贸中心规划”编制完成；同年，南京高新技术开发区、三桥经济开发园区商贸功能定位及建设也明确了思路。

　　规划为浦口区发展大商贸、大流通提供了重要的决策依据。

　　根据规划，浦口区将在1—2年内形成“以区为中心，街道为骨干，村为基础”的三级生活消费品和农资市场消费网络，即：建设以桥北商贸中心聚集区为主的市级商业副中心；建设以镇、街为骨干的区级商贸中心；建设以村和社区为基础的商业网点。

　　“今年，我们就将开工建设10个重点商贸中心，完成52个农贸、生活产品直营店。”董伟说，其中，最令人关注的要数沃尔玛购物广场南京二店。

　　据介绍，沃尔玛购物广场南京二店项目，总投资3亿元，今年投资2亿元建设主体工程，明年5月底建成开业。该项目系“华东销品茂”的子项目，“华东销品茂”是江苏红太阳集团投资兴建的大型购物中心，集购物、娱乐、休闲、观光、旅游、餐饮等于一体。该项目总建筑面积50万平方米，总投资22亿元。投入运营后，将引领华东地区以至中国综合商业的主流发展方向，将单纯的物质享受变为高层次的精神愉悦。预计日人流量8万人次，上交利税4亿元，解决2—3万人的就业问题。

　　据悉，“华东销品茂”总体建筑共分为4个组团：A板块为“家居板块”，以家具建材业态为主，涵盖家居、装饰业态整体产业链；B板块主体由百货及娱乐业态组成，儿童及青少年娱乐精彩纷呈；C板块引领时尚休闲潮流，给消费者更先进、更愉悦的休闲购物体验，其中最耀眼的将是目前“华东第一高”的169米摩天轮；D板块由国际零售巨头沃尔玛进驻。

　　【领导筹谋】

　　浦口区委书记戚鲁：大力提升传统服务业，抓好商贸、餐饮等传统行业的提档升级，发展新型流通业态。加快推进“华东销品茂”和沃尔玛购物广场等服务业重点项目，打造华东地区一流的都市商贸集聚区。

　　浦口区区长华静：加快江北商贸集聚区建设，重点建设沃尔玛购物广场、“华东销品茂”和商业特色精品街区等一批项目，提升城市商贸建设发展水平。加快住宅小区、居民区的商贸服务配套设施建设，建立健全商贸发展体系，方便群众生活。

　　旅游篇：“高端发展”瞄准“国家级旅游度假区”

　　“大市场”多少给浦口发展商贸流通业打下了一定的“基础”，而浦口发展旅游业，面对的却几乎是“原始状态”，只能“从零开始”。

　　董伟说，浦口区旅游资源虽然丰富，但不开发、不整合的资源并不等于市场，资源不开发、不整合，就没有市场，不能赚钱就不值钱，就只能“烂在家里”。

　　据介绍，浦口区内有著名的万亩国家级老山森林公园、省级珍珠泉旅游度假区、汤泉十里温泉带等丰富的自然资源。浦口区历史文化积淀也比较深厚，人文资源丰富，区内有梁朝昭明太子面壁读书所在的古刹惠济寺，寺内有昭明太子萧统读书时手植的三株古银杏。

　　同时，浦口还是“金陵先祖”的诞生地。1982年，营盘山原始墓葬群出土了陶塑人面像，五千年前浦口先民的艺术杰作，如今成了南京人祖先的标志。浦口是佛教禅宗始祖达摩祖师创建少林寺前的修行之地，古时达摩在定山寺修行遗留有“面壁石”、“宴坐石”、“卓锡泉”、“折荻渡江碑”等。

　　在当代，浦口还有著名书法家“一代草圣”林散之纪念馆等。

　　如何将这些丰富的旅游资源开发好、整合好、经营好，浦口区区委、区政府认识到，浦口旅游已经慢人一步。起步晚，就得起点高，走“高端发展”之路，凸显后发优势；就得另辟蹊径，走“错位发展”之路，凸显互补优势。

　　高端发展，凸显后发优势

　　根据定位，浦口旅游从一开始就走“高端思路”，高眼界规划、定位，高标准建设、配套。

　　高眼界规划、定位。新区成立以来，浦口先后投入530万元制定了包括“一山三泉”旅游总体规划、汤泉镇旅游详规、珍珠泉旅游度假区规划修编、佛手湖景区旅游总体规划、珍珠泉新入口景区建设规划、求雨山文化园建设规划、十里农庄带建设规划等10部旅游规划。

　　其中，“一山三泉”及汤泉镇旅游发展规划和佛手湖景区旅游规划，还通过“走出去、请进来”的办法，邀请当时国际一流的澳大利亚和加拿大专家“度身定做”，确保规划能引导浦口区旅游业高水平发展，能与国际旅游业发展潮流合拍，能与国内旅游市场需求吻合。

　　高标准建设、配套。“‘墙上挂挂’的规划，我们坚决不要！”浦口区高度重视“规划”落地，他们认为，高标准规划就要高标准建设。加快旅游重点项目建设，不断完善旅游接待和服务设施，提升服务质量，成为浦口区旅游发展的一项重要内容。

　　2002年，浦口区投资1．5亿元建成大吉温泉度假村；投资8000万元按四星级标准建设龙华大酒店；投资4000万元建成南京珍珠泉野生动物生态园等一批旅游景点和服务设施。

　　2003年，投资5700万元完成珍珠泉“佛手湖”项目；投资1．7亿元建设泉城会议培训中心项目；投资8亿元建设汤泉九龙湖旅游综合项目。

　　2004年，投资10多亿元开工建设8大旅游项目，加快建设珍珠泉新景区开发、佛手湖景区开发、明发度假村大酒店、国际建筑艺术实践展等重点旅游项目。

　　2005年，投资6．6亿元开工建设九龙湖综合开发、天凤国际、红太阳商城二期、明发滨江大酒店、明发度假村大酒店（续建）、国际建筑艺术实践展等6大项目。

　　高标准建设、配套，一改浦口过去“旅游资源丰富，但景区开发水平低、配套设施不完善”的不协调局面，为浦口旅游“超常规、跨越式”发展奠定了坚实的基础。

　　错位发展，凸显互补优势

　　“高端发展”是定位，“错位发展”是思路。思路决定出路，出路决定“钱”途。浦口区经过比较和审视国内传统旅游城市，以及南京主城旅游发展的内容，并结合自身实际和定位，确定了自己的发展思路——与主城“错位发展”。

　　浦口区在调查后发现，南京作为一个在全省、长三角、全国乃至全世界，都较有知名度的城市，每年举办的各种会议数不胜数，而主城目前只有10家左右五星级酒店，其中没有一家能容纳1000人同时开会、住宿，没有一家可以提供400个以上座位的同声翻译会议厅。

　　于是，他们迅速行动，主动给主城“补台”、做好“后花园”。据悉，目前该区在建的五星级标准酒店、度假村有5家，未来5年还要再建5家。届时，仅珍珠泉、汤泉两大度假区将拥有超过1万人的日接待能力，可举办上千人同时参加的大型国际、国内会议。做好“后花园”，还表现在浦口大力发展“农家游”、“农庄游”。农庄内，楼、台、亭、阁俱全，生态景观优美，集生产、经营、观赏、休闲于一体，同时可以开展多种农事参与活动，满足城市居民下乡采风的各种需求。

　　“与主城错位发展”，浦口在主城不占优势的会议旅游、度假旅游、农庄旅游中，抢尽先机，发展自己。2005年，全区实现旅游直接收入2亿元，旅游综合收入8．6亿元，旅游接待量200万人次，在2002年的基础上实现三年翻两番。

　　“十一五”目标：使浦口旅游最具活力、最有魅力、最显实力

　　“十一五”期间，浦口旅游总的发展思路是：围绕“一个目标”，突出“两项指标”，推进“三块区域”，在和谐发展中创建国家级旅游度假区。其中——

　　一个目标：就是建成全国一流的国家级旅游度假区。

　　两项指标：就是实现旅游总收入、游客接待量五年翻两番。

　　三个区域：就是珍珠泉区域建成国际会议中心，拥有两个接待国际会议的会所；温泉区域建成日接待能力5000人的度假区，拥有5个高星级酒店、10个中低星级酒店和若干个面向大众阶层的旅馆饭店；森林区域建成最具特色的绿色原野度假区，让广大游客能够深刻体验自然、充分触摸自然、陶醉自然。

　　总之，未来5年，浦口将围绕“和谐浦口”发展旅游业，既充分保护原生态，又合理发展原生态；既保护文化，又发展文化；既发展旅游业，又带动地方经济发展，扩大劳动就业，提高当地人民群众的生活水平和质量。

　　【领导筹谋】

　　戚鲁：进一步整合各类旅游资源，加快旅游重点项目建设，努力打造以“一山三泉”、大江风貌、文化旅游和农业旅游等人文山水资源为依托的生态旅游圈。2010年，全区旅游直接收入和旅游景点接待人次要争取实现“双倍增”目标，争创AAAA景区两个以上。

　　华静：大力发展旅游业。加快实施“一山三泉”旅游总体规划，大力推进国家级旅游度假区建设，推进国际建筑艺术实践展等重大项目建设，规划建设佛手湖环湖道路、文化广场。积极推进九龙湖综合开发、绿水湾湿地公园等项目建设，努力打造生态、文化旅游品牌，不断提高浦口区旅游知名度。

　　现代服务业篇：“加快发展”实现与制造业“双轮驱动”

　　商贸、旅游等传统服务业，在过去的经济发展中发挥过重要作用，并也将在未来的经济发展中贡献一定份额。但在当今新形势下，要保持经济又快又好发展，必须着力转变增长方式，真正把现代服务业发展放在先导位置。

　　突破：8大领域引领现代服务业启航

　　浦口区紧邻50公里黄金水道——长江，境内3条国道、8条高速、2条铁路专用线，外加长江大桥、三桥跨江而过，发展环境可谓“相当优越”，“招商引资”也已逐渐过渡到“挑商选资”的阶段。

　　按理说，浦口人本可以靠稳定的制造业税源“吃饭”、安枕无忧了，但浦口人并没有这样做，没有因此而固步自封。

　　浦口区在继续做大、做强传统服务业和现代制造业的同时，又将目光锁定在现代服务业上。浦口区加快发展现代服务业，正当时宜！

　　首先，大交通、大流通、大开放格局已经形成；其次，工业化、城市化的进程已取得阶段性成果。这些都为浦口区加快发展现代服务业提供先决条件。

　　现代服务业涉及诸多门类，浦口坚持“延伸生产型服务业，提升功能性服务业，发展知识型服务业，改造传统型服务业”的方针，按照“突出重点、分步推进”的原则，着重在以下8个领域聚焦、突破，引领现代服务业的快速发展，进而构筑完善的现代服务业体系——

　　以培植信贷主体为关键，大力发展金融服务业；以提升增值要件为手段，加速发展现代物流业；以公共平台建设为抓手，培育壮大信息服务业；以创建国家级旅游度假区为突破口，整合发展旅游服务业；以提供智力支持为着力点，扶持发展科技人才服务业；以市场化和专业化为方向，着力提高中介服务业水平；以促进和规范为导向，平稳发展房地产服务业；以满足不同层次需求为宗旨，积极发展社区服务业。此外，浦口还密切跟踪服务业发展的最新动态，积极发展会展、期货、典当、生产资料租赁等多种新的业态，进一步完善服务业的整体功能。

　　发展：8大龙头项目带动现代服务业踏上新台阶

　　“十一五”期间，浦口区将高起点、高标准、高质量地建设一批现代服务业重点项目，以此为龙头带动浦口区现代服务业踏上新台阶。

　　——创意产业园区。该项目依托省青少年教育实践基地建设，计划引进150家外资软件产业项目落户，预计总投入12亿美元，包括主题乐园、展览馆及教育培训中心、软件研发中心等。

　　——建材物流园区。该项目紧抓当前推进产业集聚、资源集约利用的有利时机，充分发挥浦口区业已形成的建材集散规模比较优势，立足南京，面向豫、鲁、徽、赣、浙、苏北等地，投资15亿元人民币，计划建成100万平方米规模的建材物流中心和配送中心。

　　——农副产品批发配送深加工物流园区。该项目利用浦口区便捷的交通优势，投资5亿元，加快建设占地1000亩、交易面积达40万平方米的农副产品批发、物流配送、深加工园区。建成后，该园区将真正成为南京市农副产品供应的重要基地，承担起江北乃至南京城区的农副产品供应、配送及深加工的功能。

　　——金属材料物流园区。按照“政府引导、多元投资、市场化运作、集约化经营”的原则，该项目将以资源为依托、以市场为导向、以规划为龙头，充分利用浦口区内公、铁、水路运输优势，把握南京主城区金属材料市场向外转移的机遇，依托南京钢铁集团产品资源，引进国内外知名物流企业，加快发展第三方物流，建设成为南京地区集散量最大的金属物流园区。

　　——江北商贸中心。该项目将按照浦口区城市发展规划的总体要求，依据市政府提出的“大市场、大流通、大贸易”的发展思路，以建设江北商贸中心、打造百亿商圈为目标，用五年时间，投资22亿元建设“华东销品茂”、沃尔玛购物广场项目，以此吸引更多的国内外知名商贸企业入驻，全力打造集购物、休闲、娱乐、餐饮等为一体的新兴商贸中心。

　　——“一山三泉”旅游风光带。该项目将以创建国家级旅游度假区为目标，计划在“十一五”期间投资47．5亿元人民币，加快省青少年教育实践基地、国际建筑艺术实践展、动漫创意区、休闲度假区（佛手湖、琥珀泉、汤泉休闲度假区）、旅游区（动漫主题公园、野生动物园、老山森林景区、珍珠泉景区）等”五大片区“建设，打造以“生态浦口”、“文化浦口”、“休闲浦口”为特色的会议中心区域。浦口区计划用五年时间，把“一山三泉”地区建成生态、文化、旅游、休闲、会议旅游品牌，真正建成全国一流的国家级旅游度假区。

　　——国际建筑设计园区。该项目以“国际建筑艺术实践展”为平台，大力引进和集聚海内外知名建筑设计企业，投资1．5亿元，用三年时间建设占地300亩的国内重要的建筑研发设计服务中心。

　　——高新研发基地。该项目依托南京高新技术产业开发区和南京大学、东南大学等高校集中的条件，充分转化高校科研成果，吸引国内外一流软件企业落户浦口，形成国内一流并具有国际水准的软件产品开发基地、出口基地和人才培训基地。

　　【领导筹谋】

　　戚鲁：把现代服务业发展放在先导位置，实施现代制造业和现代服务业的“双轮驱动”战略。服务业发展水平直接体现一个地区的经济发达程度。当前，随着制造业和城市化的大发展，生产服务业的需求日趋强大，新兴服务业发展空间广阔。我们要充分认识并牢牢抓住这个机遇，加快发展生产服务业和新兴服务业，着重发展金融保险、现代物流、商贸会展、科技研发、创意产业等。并继续规范、有序地发展房地产业，推动江北房地产板块持续健康发展。

　　华静：加快发展现代服务业。坚持现代服务业和先进制造业互动发展，重点发展生产服务业，大力培育新型服务业，全面提升传统服务业。大力发展现代物流业、商贸业。规划建设华东地区金属材料物流园区、建材物流园区等重点工程，着力培育技术手段先进、核心竞争力强的现代物流企业。

　　编后

　　【南京日报报道】

　　“走马观花”，浦口区服务业的发展，给人留下深刻印象。

　　记者发现，浦口服务业一直保持稳定、健康、快速的发展态势，在全市郊区县中率先形成了三、二、一产业发展格局。服务业的发展，使该区投资环境明显改善，人民生活质量不断提高，服务业的总体水平和产业素质得到较大提高，产业服务功能不断增强，对全区经济发展起到了积极的推动作用。

　　今年是“十一五”规划开局之年，我们有理由相信，未来浦口服务业的发展将更上一层楼，未来浦口区的发展也将给当地人民带来更多实惠。

　　(编辑小娜)