人民选我当代表 我当代表为人民－－我省人大代表工作述评

　　“履职水平在实践中提高”

　　“一个称职的代表，就要从群众中来，到群众中去。”2002年当选遵义市人大代表的谭国菊说：“为民代言，求的就是个真字。”

　　在凤冈县城，人们都知道谭国菊是个“老居委员会主任”，人熟、地熟、情况熟，

　　在田间地头劳动时，丹寨县人大代表广昌美也常常带着笔和本子，把群众的意见记录下来，收工回家及时整理。他说：“群众选我当代表，我就要实实在在地代表群众利益，履行职责，真心实意为群众说话办事。”

　　省人大代表、贵阳市白云区人大常委会主任赵兴民常挂在嘴边的一句话是：“只要到基层多走走、看看，就知道群众在想什么，盼什么。”医保改革后，白云区乡镇所在地没有建立医保定点医疗网，当地干部、职工看病必须到区所在地，不能就近就医，非常不方便。赵兴民一连走了好几个乡镇，随后提出完善医保基层定点医疗网点的设立、方便职工就近就医的建议，得到贵阳市劳动和社会保障局的高度重视，并出台具体措施解决了这一问题。

　　谭国菊们都有一个共同的特点，喜欢调查研究，而且把这看成是人大代表履行职责和取得人民信任的重要方式。

　　调查研究是为了更好地行使人大代表的监督权。在一次次事关国计民生的专题视察和执法检查中，在一份份不乏真知灼见的意见和建议的背后，是我省10万多名各级人大代表们强烈的责任心。

　　贵阳市的省、市人大代表通过明察暗访，委托技术机构对产品进行抽样检验等方式，查找出了农产品质量存在的问题。为了让群众吃上“放心肉”，代表们先后3次暗访占贵阳城区猪肉供应量65%的嘉旺屠宰场，为切实解决问题，启动法律程序，约见分管副市长和相关部门负责人，促使出台规范生猪屠宰的管理办法，公开承诺2006年底生猪屠宰机械化。

　　但人大代表也有“有时难以听到真话”的感慨。在进行一些棘手问题的专题调研时，人大代表们经常会采取暗访的形式。六盘水市人大代表为了调查市中心区公交车营运管理混乱的情况，在高峰期排队挤车，又两次听取市政府专题汇报，促使制定了驾驶员、乘务营运车辆评比标准等整改措施。

　　近年来，按照“小型、专题、深入、实效”的要求，人大代表围绕党和国家的工作大局，围绕改革和发展稳定中的重大问题，围绕人民群众关心的“热点”“难点”问题，不断改进代表视察方式，更加注重视察效果。“代表的履职水平不是与生俱来的，要在视察、调研中提高、实践中磨炼。”一位代表参加专题视察活动后由衷地说。

　　从代表工作室延伸开去

　　5月初，记者走进贵阳市云岩区北京路办事处人大代表工作室，立刻被墙上的公示牌所吸引——一张张人大代表的照片和联系方式拉近了选民与代表的距离。

　　2001年，云岩区在15个街道办事处挂牌成立代表工作室。现在，全区有127个社区居委会、13个村委会设立了140个代表工作联络站。工作网络的建立畅通了民意渠道，代表们在这里定期接待群众，参与办事处重大事项的决策和讨论，通过“议政日”、“代表评议”、回选区视察等与群众互动。

　　从一个小小的代表工作室延伸开去，全省各地丰富多彩的代表活动鲜活而生动。安顺市积极推荐代表参加社会工作，兼任社会职务，开展社会工作。26名代表参加了7个方面的社会职务，担任成员或者监督员，或者参与重大工程的论证。“作为一名代表兼任社会职务，知情知政范围得到扩展，履行代表职责也多了一份责任。”一位担任行风监督员的代表说。

　　人大代表向选民述职，作为强化自身监督、进一步发挥人大代表“民意传声筒”作用的新举措正在我省许多地区普遍开展。去年，黔西南州就组织536名县、乡人大代表进行了述职评议。

　　福泉市“99999人大代表热线电话”登记簿里，详细记录着热线开通3年间各级人大代表对各方面提出的86件建议、批评和意见，代表对办理情况的满意率为97.6%。阿里堡小学的教师张雁发现电线从学校操场的树梢上横空架过，存在安全隐患，她抱着试试看的想法拨打了热线电话。县人大常委会的两位副主任及时带着供电部门负责人实地查看，制定整改方案，3天就解决了这一问题。

　　从代表工作室延伸开去的，还有不断强化的服务与保障、保护和调动代表依法履职积极性的意识与行动。我省各级人大始终坚持为代表依法履职提供服务，及时向代表提供有关政治、经济、文化和社会等方面的知情知政信息，邀请代表列席常委会，审议议案、报告时约请相关负责人到会听取代表意见、回答询问等，保障了代表依法享有的知情权、发言权、表决权。

　　为完善代表工作制度，推动代表工作规范化，制度化。我省各级人大及其常委会依照代表法有关人大代表职权、义务以及执行代表职务的有关法律，在代表工作的实践中，注意总结较成熟的经验和做法、逐步形成有利代表开展工作的规章制度。这些规章制度的建立，为代表履行职责提供了坚实的保证，代表工作规范化、制度化水平得到进一步提升。

　　各地不断增强对代表议案意见建议的办理力度，提高办理质量，充分尊重代表的民主权利。黔东南州对关系重大、办理难度大的问题，采取跟踪督办和办后复核的办法督办。许多基层人大为代表建立了代表活动室等工作平台，完善“代表花名册”、“小组活动记录”、“代表履职登记”等，这些行之有效的措施，调动了代表依法履职的积极性，增强了代表依法履职的实效。

　　让“亮点”成为长效机制

　　金沙县新化乡人大代表颜亨超是个身体力行的人，他不但建议修建乡福利院，还出钱出力，捐助供养五保老人生活费18万元，资助修建福利院、村办公楼、村民住房22万元。他说：“都是十里八乡的乡亲，为他们做一点事是我这个人大代表义不容辞的责任。”

　　盘县红果镇的76名人大代表一年来向87户贫困户“访贫送技”160多次，不但送去2万多元资金，还帮助21人学习一技之长，到煤矿就业。

　　近年来，在各级人大代表中开展的以“人民选我当代表，我当代表为人民”为主题的“三带头、五个一”活动是我省代表工作的一个亮点。各市、州、地组织代表开展以带头劳动致富，带头扶贫帮困，带头维护社会治安为内容的“三带头”活动和以代表每年到选区走访选民一次、向上级人大反映一条群众意见和要求、向政府提一条建议、参加一次代表视察、掌握一门实用技术的“五个一”活动。许多代表说，“三带头”是代表先进性的集中体现，“五个一”是代表履职实践的具体表现。

　　据遵义市人大统计，全市有1273个代表小组，12033名市县乡级人大代表参加了此项活动，参加视察10318人次，办实事3501件，走访选民364234人次，提出建议、意见4110条，调解纠纷4053起，义务投劳85989个工日，为公益事业和贫困群众捐款44.029万元、衣物4527件、水泥45吨、烟肥3吨，80%以上的代表至少掌握一门实用技术，带头致富。

　　活动的开展增强了代表履职的责任感，提高了代表在群众中的威信，促进代表小组活动的规范化、制度化。基层人大代表、工作生活在农村的人大代表为建设社会主义新农村率先垂范、出力流汗，作用尤为突出。

　　这些亮点深得人民群众的好评。但人大代表更多的关注是如何让“亮点”形成长效机制。不少人大代表就进一步从制度建设层面加强和改进代表工作，增强代表工作实效提出建议。

　　——“要认真学习、深刻领会、准确把握中央9号文件和省委15号文件精神，各级人大代表要围绕抢抓机遇、加快发展这个根本主题，围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题开展各项活动，为实现贵州经济社会发展的历史性跨越服务。”

　　——“要密切各级人大代表之间的联系，构建整体的人大代表工作组织网络，更要特别注意总结引导、激励、支持代表加强与人民群众联系的做法和经验，充分发挥人大代表密切联系人民群众的政治优势和天然联系。”

　　——“既不能简单地以活动次数多少衡量代表活动的成效，也不能只强调实效而很少开展代表活动，从实际出发，依法搞好代表活动。”

　　——“建议多提供一些动态性、背景性、前瞻性信息，节省调研时间和精力，避免重复劳动，增强视察成果的创新性。”作者：王兵来源：金黔在线—贵州日报