征收“燃油附加”无需听证

　　昨日开始，长沙市正式开征出租车燃油附加，市民每次打的要多付费0.5元。有市民提出疑问，征收燃油附加费是否应该听证？记者昨日从物价部门了解到，所谓“燃油附加费”只是一个通俗的说法，准确的说法应该叫“燃油附加”，它属于价格范畴内的价外加价，不在价格听证目录之列，因此无需听证。

　　“燃油附加”不是“费”

　　大家俗称的“燃油附加费”实际上应该是“燃油附加”。所谓“费”，是行政性收费的概念，由行政机关征收；而“燃油附加”这种价外加价，则仍属于“价格”范畴，乘客的钱并不缴纳给政府，而是直接交给了出租车经营者。

　　实际上，本次出台收取出租车“燃油附加”，是对出租车经营者因燃油价格上涨导致营运成本增加的一种补偿，是运价的一部分，是政府价格调控的临时性措施。那么，价外加价是否要进行听证呢？据国家发改委价格处的说法，这要看这种价外加价是否列入了当地物价部门的价格听证目录，如果未列在目录中则不需要听证。

　　“燃油附加”和油价挂钩

　　本次价外收取燃油附加的具体政策为：以省物价局核定的2006年3月25日最高零售价格93号汽油每升4.30元为基准，每升提价金额达到0.50－1.19元时，载客每车次向乘客加收燃油附加0.50元；每升提价金额达到1.20－1.89元时，载客每车次向乘客加收燃油附加1.00元；每升提价金额达到1.90－2.59元时，载客每车次向乘客加收燃油附加1.50元……依此类推。当燃油价格回落时，燃油附加相应降低。

　　当载客每车次收取的燃油附加标准超过出租汽车起步价时，市物价部门可根据实际情况对出租汽车的运价水平和计价结构调整，包括适当调整起步价、单位里程价、起步里程、反程空驶、等候延时、特殊时段运价等，同时取消燃油附加的收取。

　　“燃油附加”只是临时性政策

　　从以上两项政策来推算，以93号汽油4.3元／升零售价为基准，当每升提价超过4.7元（即93号汽油涨至9元整）时，燃油附加将超过出租车起步价，达到出租车运价调整的条件。

　　“事实上这只是一种推理，有些城市的出租车起步价是8元，甚至10元，不可能等到油价涨到那么高才调价。”据长沙市物价局副局长李罗生介绍，征收燃油附加只是一种临时性的政策，目的是为了缓解出租车司机因油价上涨而增支的成本压力，但如果油价一直持续小幅上涨，一两年后长沙市就会重新考虑相关企业、司机、消费者的利益平衡，而调整出租车的运价。

　　调整出租车运价需听证

　　据了解，本次长沙市开征燃油附加，是由相关部门调研后提出、经市政府批准通过的。这本来就是应对油价变动的临时性措施，如果直接把出租车起步价调高0.5元，不仅必须经过价格听证等程序，而且需把全长沙市7000多台出租车的计价表都调一遍，也要几个月的时间。面对变化难测的油价，这种方式显然难以“随行就市”。

　　“或许，当油价涨到一定阶段还会回落。”李罗生同时指出，长沙市暂不会调整出租车运价。当调整运价的时机成熟时，如果客管处提出申请，物价部门受理，在市政府牵头下，听证会将召开。 本报记者 戴 丹 谢功梅