挪用公款罪与贪污罪犯罪主体范畴应一致

　　我说立法

　　司法实践中，贪污罪和挪用公款罪的犯罪主体问题历来是争论的主要话题。

　　根据我国刑法，能构成贪污罪的犯罪主体包括（1）国家机关中从事公务的人员；（2）国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员；（3）国家机关、国有公司、

　　根据刑法，能构成挪用公款罪的犯罪主体包括上述（1）至（4）类的人员。根据《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》（法释[1998]9号）第8条之规定“挪用公款给他人使用，使用人与挪用人共谋，指使或参与策划取得挪用款的，以挪用公款罪的共犯定罪处罚”，可见，与贪污罪中第（5）类相对应的人员也是能构成挪用公款罪的人员。根据《最高人民法院关于对受委托管理，经营国有财产人员挪用国有资金行为如何定罪问题的批复》（法释[2000]5号）之规定“对于受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托，管理、经营国有财产的非国家工作人员，利用职务上的便利，挪用国有资金归个人使用构成犯罪的，应当依照刑法第二百七十二条第一款的规定定罪（即挪用资金罪）处罚"，可见，与贪污罪中第（6）类相对应的人员已不是构成挪用公款罪的主体人员，而只能是构成挪用资金罪的主体人员。

　　司法实践中，由于《最高人民法院关于对受委托管理、经营国有财产人员挪用国有资金行为如何定罪问题的批复》（法释[2000]5号）的出台，造成了贪污罪和挪用公款罪的犯罪主体范畴的不统一，在司法实践中遭遇不少尴尬，使得同一个人，受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托，在同一个单位管理、经营国有财产，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，构成贪污罪，属检察机关管辖；而挪用国有资金的，则构成挪用资金罪，却属公安机关管辖，以致造成管辖权的混乱，同时也造成了资源的浪费。

　　2002年12月28日，全国人大常委会根据近年司法实践遇到的一些新情况，应两高的要求作出《关于刑法第九章渎职罪主体适用问题的解释》，将原来不具备渎职罪主体资格的“四种人”明确纳入渎职罪主体适用范围，从而在该领域统一了认识。为统一上述认识，笔者建议尽快出台相关立法解释或新的司法解释：将挪用公款罪的主体范畴扩大与贪污罪的主体范畴相一致，即明确：“受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托、管理、经营国有财产，并利用职务上的便利，非法挪用国有资金的，以挪用公款论”的内容，以切实解决当前司法实践中遭遇的尴尬。

　　作者单位：重庆市大足县人民检察院