“国六条”引发五大猜想 新政细则六月或出台

　　2006年5月17日，国务院常务会议研究促进房地产业健康发展问题，并采取6项有针对性的措施，房产业界简称为“国六条”。图为河北邢台的一次房展。中新社发 岳立中 摄 版权声明:凡标注有“cnsphoto”字样的图片版权均属中国新闻网，未经书面授权，不得转载使用。

　　中新网5月26日电据《京华时报》报道，“国六条”出台后，业界的各路人士都在怀着不同的心情等待着细则出台。据相关人士透露，6月份，新政的细则将会相继公布。按照“国六条”的内容，业界揣测，政府相关部门将会在量化住房结构、提高按揭成数、打击“囤地”、延长房屋持有时间和信息披露透明管理等方面颁布相关的政策。

　　量化住房结构

　　“国六条”中称，要“切实调整住房供应结构。重点发展中低价位、中小套型普通商品住房、经济适用住房和廉租住房。各地都要制定和实施住房建设规划，对新建住房结构首次提出了具体比例要求。

　　据建设部政策研究中心处长赵路兴介绍，对新开工的住宅建设项目将采取“限比重”、“限面积”、“限价位”的“三限”政策。具体地说，今后，在各地新开工的住宅建设项目中，地方建设部门将对住房面积、销售价格事先做出明确限制性规定，不符合的不能开工。同时，中小户型、中低价位的住房建设项目占全部住房建设项目的比重也会做出明确规定，超过比重的高档住房项目将会被限制开工建设。

　　提高按揭成数

　　“国六条”中称，要“有区别地适度调整信贷政策”。而这方面最可能出台的政策就是提高按揭成数。

　　北京师范大学管理学院教授董藩认为，调整信贷政策，可以根据不同的购房者进行细化、区分，会更有针对性。首付即便提高，但政府和银行还是会保护中低收入家庭和首次购房者、小户型购买者的需求，并抑制高贷款者、多次置业者和大户型购买者的需求。赵路兴也表示，今后各地方商业银行将会根据购房人的实际情况来确定首付比例和贷款利息。对于首次购房和重复购房，购买高档住房和普通住房，将会执行不同的首付比例和贷款利息。

　　大力打击“囤地”

　　在“国六条”中明确规定，要“加强土地使用监管，制止囤积土地行为。”因此，业内预测，新政策已经明确指向对土地的管理。

　　据了解，很多地方政府此前曾把大量土地通过协议出让给开发商。按照开发周期，专业人士都预测这批土地将在去年年底大量上市供应房屋，但直到目前，“大量土地”并没出现。今年，北京、广州等中心城市房价迅速蹿升，很大程度上是由于这些早前预计的开发量没能实现而导致短期内供应紧张所致。

　　去年“国八条”曾规定“两年不开发土地将收回”，北京也收回了38宗土地，但是这些地块有相当一部分是毛地，面积较小，而且有一些是市区的旧城改造项目，拆迁难度大，有不少甚至是开发商主动放弃开发的。因此，在收回土地上的举措，并没有达到切实的效果。因此，为落实“国六条”，下一步将出台更严厉与细化的惩治措施，加大对闲置土地的清理，加快使闲置土地形成有效的市场供应。

　　延长营业税征收时限

　　“国六条”中有“完善住房转让环节税收政策”的要求，国家税务总局官员22日表示，近期将发布调控房地产市场的税收政策，其中包括考虑延长二手房交易营业税征收时限、提高土地保有环节的税负等。

　　按现有政策规定，持有时间不足两年的商品房转让时，将被征收营业税。国家税务总局目前正考虑延长两年这一时限。也就是说，如果不想在转让时被课以营业税，房屋所有人需要等待更长的时间才能出手。

　　不过，也有业内人士表示，此次“国六条”所表明的调控态度并非是“一刀切”，所以预计在年限延长方面也会区别对待，比如普通住房的2年规定不变，中高档的商品住宅则要延长到3年乃至以上。

　　信息透明管理

　　“国六条”明确规定，要“完善房地产统计和信息披露制度，增强房地产市场信息透明度，全面、及时、准确地发布市场供求信息，坚持正确的舆论导向”。因此，政府还将完善统计与信息披露制度。

　　据了解，北京房地产价格统计改革即将启动。由于北京房价统计出现多个版本，北京市统计局、北京市建委所公布的数据差距非常大，已经引起了中央高层的重视，相关部门已召开了两次会议，会议研究的内容既包括统计局的数据与建委的指数统一问题，也包括北京市统计局内部两大指数协调的问题。

　　另据了解，目前初步拟定了房地产统计和对外信息披露方案，并将尽快与有关部门沟通、协调完善此方案。“北京市房地产统计信息”拟将按月通过“北京市统计信息网”和新闻媒体向社会公布，同时新公布的指数将增加不少内容。(赵丽萍)