毕业生进京指标： “计划”下出寻租“蛋”

　　今年北京市高校毕业生为17.8万人，其中京外生源达一半以上。记者发现，随着大学生毕业时间的临近，类似叫卖进京指标的帖子，又频繁出现在校园和网页上。一些非北京生源毕业生为了留京，不得不花几万元购买进京指标。

　　专家认为，这种计划经济时期的调控手段，在人才市场逐步成熟的情况下，已经开始失去其本来意义，因此，应尽快打破不合理的户籍壁垒。

　　进京指标成稀有资源

　　根据北京市人事局公布的《2005年北京市引进非北京生源毕业生工作程序》，非北京生源毕业生进京需具备四个条件：首先，进京审批表（一式两份），由用人单位及主管部门盖章；其次，毕业生就业推荐表，须学校毕业生就业主管部门盖章；第三，毕业生已修全部课程成绩单（30门课程以上），须学校教务部门盖章；第四，英语四级或英语六级证书复印件。“一般学生能达到后两个条件，最关键的是要具备两个‘指标’。”北京某大学的杨老师告诉记者，“除必须有学校的‘留京指标’外，还需要京内用人单位有人事部门批准的进京指标，二者兼备，才能签订三方协议书，办理派遣。”

　　记者查询相关规定得知，为了支持高新技术企业，北京市出台了《中关村科技园区接收非北京生源高校毕业生办法》，《办法》规定，对以电子、信息为主的高科技单位的进京指标发布没有限制，他们可以根据自己不同需求，向国家申请进京指标，也不收取任何费用，但一定要提前做计划报批。除此之外，行政事业单位和国有企业也有进京指标，可最需要人才的非公经济却没有。这就导致了一些企业指标过剩，一些单位没有指标的现象发生。

　　从北京市人事局网站上的资料来看，虽然北京地区高校毕业生的总数逐年递增，但给非京籍毕业生的进京指标数量近年来没有改变。“每年有庞大的京外生源想留京发展，进京指标自然就成为稀缺资源。”

　　进京指标地下交易活跃

　　一位自称是北京某高新技术企业人力资源部工作人员的杨先生给记者打来电话：“我这里有四个指标，一个25000千元。你如果全部要，可以优惠，每个23000元。”据杨先生介绍，企业每年都有多余的指标，这些指标的价格都是企业内部定的，大部分要上缴单位“小金库”，他只是赚差价，比如企业内部定价20000元，他就报价25000元，从中赚取5000元。

　　杨先生向记者透露，“这些‘指标’闲着也是浪费，还不如卖掉，弄点儿钱给职工搞福利。我们每年都专门安排一个人出售这些指标，实际上，其他一些公司也这么做。”“毕业生专业不同就可能有很大差价，体育和艺术类的就非常难办，因为一般单位很难有需要这类毕业生的理由，所以价格就贵一些。”杨先生还向记者简单介绍了办理过程，毕业生提供就业推荐表、成绩单和四级证书等相关材料后，公司会出具接收函，毕业生持接收函到毕业生分配办公室签订个人、学校、接收单位三方协议，然后去人事部门审批。

　　“一般五个工作日内可办下进京指标。”杨先生看到记者有些犹豫不决，就特意强调，“等你拿到户口接收函再付款也可以。”

　　据了解，一般叫卖的进京指标来自有权申请留京指标的单位，尤其是国有企业和高新技术产业。可见，留京指标之所以地下交易活跃，一个重要原因就是部分企业或个人利用了政策空子，将通过优惠政策获得的进京指标，当成了稀缺资源出售。据新华社