许海建
3月2日，广东省江门恩平市发生了一起特大恶性凶杀案。案发数分钟，接警的两名警员赶到现场，在与凶犯对峙时，苦于手无寸铁，民警返回派出所取枪、求援。在这个过程中，凶手再次行凶，终致一家4口人分别被凶手两次砍伤致死。（《民主与法制时报》5月22日）同时，据5月23日《新京报》报道，警力不足造成的警察积劳成疾已成普遍问题。正因为如此，我们更应该关注有限的警力的正确执法问题。我们肯定不能在每个警察的内心安装一个“牺牲才是好汉”的“观念魔咒”，但此事中，民警返回取枪期间，凶手再次行凶，民
警对这个扩大的损失涉嫌渎职。
先看两个细节。报案人已明确告知警方“梁瑞辉拿刀砍人”了，也就是说，两位警察在处警前，就应该知道危害的严重性。苦于手无寸铁的局面之所以造成，是自己疏忽未带枪的原因，而不是突然面对突发事件的尴尬和无力。再一个细节就是，民警用了十几分钟，回去取枪。取枪归来，警察是安全了，也能保证当事人安全了，但为时已晚，行凶者早把想做的事情做完了。取枪的这十几分钟期间，警察离开了现场，警察是安全了，但是否考虑过把被害人的安全置于何处呢？而且根据公安部《110接处警工作规则》第二十五条规定，对正在发生的案（事）件，最先到达现场的处警民警不足以制止或者控制局面的，应当立即将案（事）件情况报告110报警服务台。110报警服务台应当按照工作预案，迅速调集、指挥有关警种、部门赶赴现场增援或者进行布控查缉。两位警察取枪期间的这十几分钟，却造成了一种可怕的空白，让行凶者顺利实施进一步犯罪。
难道一定让两位警察要用血肉之躯去拥抱死神才是正确的吗？那也绝对不是。正好相反，更应该去用不懈的努力去减小警察的伤亡。但在警察取枪期间，行凶者再次举刀的局面，并不一定是要以警察伤亡为代价的。这并不是一个非此即彼的选择，即要么警察做出牺牲，要么是民众遭受巨大损失，两者都不是我们要的。《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》第九条第一款明确规定，警察判明有十五类暴力犯罪行为的紧急情形之一，经警告无效的，可以使用武器。而《110接处警工作规则》第二十三条规定，处警民警应当按规定着装，警容严整，携带必要的警械、通讯工具等处警装备。两位警察返回取枪的行为，违背了这一规定，实际上就把选择限定在牺牲警察或者牺牲民众上，造成非常痛心的局面。究其原因，这固然跟《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》中有关公务用枪的立法不够清晰具体和完善有关，但也反映了一种多一事不如少一事的用枪惰性。这是该用时不用而没有正确使用枪支的行为。不该用而用是一种滥用，而该用而不敢用就是一种渎职。
我们既不希望看到“时时有流血，天天有牺牲”的令人痛心的警察伤亡局面，我们也不愿意看到，行凶者的屠刀肆无忌惮地杀人。警力不足造成的警察积劳成疾，这说明警察的可敬，但这跟正确执法是两码事。如果这么执法，就是警力足了，也难以有足够力度保障民众的人身安全等正当社会秩序。
