用循环经济引领产业可持续发展

　　杨文

　　有竞争力的产业是县域经济的主要支撑，没有可持续发展的支柱产业，就不可能有县域经济的可持续发展。而要培育可持续发展的支柱产业，就必须贯彻落实科学发展观，转变经济增长方式，大力发展循环经济。近几年来，永兴县用循环经济理念引领产业可持续发展，实现县域经济又快又好发展的实践，充分说明了这个深刻的道理。

　　贯彻落实科学发展观的一个重要目标是建设资源节约型、环境友好型社会，实现经济社会全面协调可持续发展。而要做到这一点，就须改变依靠大量消耗资源、污染环境的粗放型增长方式，把粗放型增长方式转变为减量、再生、循环利用资源的集约型增长方式。它对于产业可持续发展的引领作用体现在三个方面：

　　第一，循环经济可以充分提高资源和能源的利用效率，变废为宝、化害为利，在缺少资源的地方实现无中生有、培育出具有竞争力的大产业。如永兴县金银产业的发展，就是在本地没有金银矿产资源的情况下，通过发展循环经济，变废为宝、再生利用，从废渣、废料、废液中回收、提纯而实现的，被公认为是“没有银矿的银都”，使永兴由一个农业大县跻身于以工业为主体的“全省经济十强县”。2005年金银产值分别达到16．8亿元、43．4亿元，实现税收1．7亿元。

　　第二，循环经济在资源循环利用的基础上，把产业和生产活动组织成一个“资源———产品———再生资源———再生产品”的循环流动过程，使得整个产业系统从投入到产出的全过程基本上不产生或者少产生废弃物，为产业的可持续发展提供环境保证。永兴县的金银产业就是在资源循环利用的基础上，实现了低污染和低排放，提升了环保技术水平和环境质量，2005年，全县工业生产能耗比上年降低4．5个百分点，排放量比上年减少3．9个百分点。在控制排放过程中，全县金银企业每年可循环利用“三废”原料120万吨以上，回收烟尘23000吨以上，再利用回收贵金属产品产值9000万元以上。

　　第三，循环经济有利于产业集群发展，延长产业链，把产业做强做大。永兴县按照产业循环的要求，建成了5个金银冶炼工业区和一个精深加工工业园，促进了企业的协作配套和专业化分工，以金银产品为主导的专业化生产深化了企业间的合作，如生产铅、白银为主的兴光公司，其产生的废弃物成为以生产铟为主的永星公司的原料；金银冶炼企业生产的粗银产品又成为了以白银提纯为主的企业的原料。循环经济的这种产业集群效应，迅速拉长了产业链，把金银产业做成了优势大产业。

　　从指导县域经济工作的角度来讲，用循环经济理念引领产业可持续发展，要把握四个着力点。一是注重资源的节约和合理利用，挖掘可持续发展的潜力。能源、矿产、水、土地等自然资源，其数量都是既定的，用一点就少一点，只有注重节约、合理利用，提高利用效率，以尽可能少的资源消耗获得最大的经济效益和社会效益，才能拓展可持续发展的空间。要加强对能源、矿产等不可再生资源开采的统筹规划，提高准入门槛，适度控制产量，严厉打击违法开采和掠夺式开采，提高回采率，降低采矿贫化率，延长矿山矿井服务寿命。二是根据循环经济的内在联系，提高产业产品的关联度。循环经济的核心是实现资源再生和循环。为此，要积极调整产业产品结构和产业的组织形式，借助规划、政策等手段，引导产业集中布局，促其园区化、集群化，增强产品的关联度，为循环经济发展创造更好的配套环境和条件。按照“资源———产品———再生资源”的流程，大力推行环式生产，按照生产清洁化、废物资源化的取向，实现废旧资源的再生循环，真正形成闭环式的循环经济。推进在企业内部层面上物料使用的小循环，在同一产业内部企业链层面上以共享资源和互换副产品为主要内容的中循环，在三次产业结构层面上农业、工业和服务业的大循环。三是依靠科技进步和创新，构建发展循环经济的支撑体系。加大科技投入，积极开发资源节约和替代技术，推广资源循环利用新技术、新工艺、新设备和新材料。推进体制创新、政策创新、管理创新，综合运用法律手段、经济手段、行政手段，引导企业积极发展循环经济，实现产业可持续发展。四是把发展循环经济与推进新型工业化结合起来，用高新技术和先进适用技术改造传统产业和现有企业，强制淘汰消耗高、污染重、技术落后的工艺和产品，制定和完善效能标准、资源循环利用效率考核指标体系，在实现资源精深加工增值的同时降低污染；通过加强科学规划、审批把关和有选择的招商引资，引导新上项目从一开始就采用循环技术，构建循环生产体系，避免重复建设，在高起点上多快好省地发展循环经济。（作者系中共永兴县委书记）