强化新农村建设的政治保障

　　王友文

　　社会主义新农村建设，包括经济、政治、文化等多方面的内容，其中经济建设是中心，政治建设是保障，文化建设是支撑。我们要以加强农村基层党的建设为龙头，以推进民主政治建设为根本，把新农村建设的政治保障落到实处。

　　从解决存在的问题入手把农村党支部建设成为坚强的政治核心。以党支部为核心的农村基层各种组织是党联系农民群众的纽带和桥梁。要以提高凝聚力、创造力、战斗力为目标，有针对性地解决部分农村党支部存在的年龄结构老化、组织设置滞后、活动方式单一、致富能力不强等现实问题；按照德才兼备的原则，选配好村党支部书记，政治上给予信任支持，经济上给予适当待遇，使用上保持相对稳定；按照精简高效、结构合理原则，搭配好支委会班子。

　　积极创新农村党组织设置方式。随着经济结构和经济社会组织形式的多元化，党员流动性、分散性趋势的日益增强，传统的、单一的党组织设置模式已滞后于经济社会发展的实际。要切实改变一些地方基层党组织空间覆盖不到位、职能定位不科学、作用发挥不充分的状况，积极探索按行业、产业、协会和跨所有制、跨行业、跨地区设置党组织的新模式，分别在产业、行业、龙头企业、专业市场、园区、合作组织、行业协会中设置党组织，构建以村党支部为主体、产业党支部为骨干、专业党小组为基础的新型党组织体系，较好地实现农村党建和经济工作的良性互动。对暂不具备建立党组织条件的企业或单位，通过做好发展党员工作、向企业或单位选派党建工作指导员、先行组建工会和群团组织等方式扩大党支部的工作覆盖面。

　　塑造一支服务型、技能型、发展型、示范型、和谐型的农村党员干部队伍。要引导党员干部树立全心全意为农民服务的思想，提升其服务群众的能力；转换工作方式，由过去以向农民收取统筹提留、教育附加、农业税为主要内容，变为现在以多方面服务农民为主要内容，当好法规政策的宣传员、公益事业建设的组织者、沟通生产和流通的信息员、解决矛盾纠纷的调解员。引导党员干部加强学习，提升科技能力和科技服务水平，为农民群众提供更多的技术指导和帮助；把对群众的号召和党员干部的示范引导结合起来，带领群众发展适应市场的产品，增加收入。引导党员干部增强开展群众工作和思想政治工作的能力，带头学法用法，增强农民法制观念，及时化解各种矛盾纠纷，维护农村稳定，推动和谐农村建设。

　　着力推进基层民主政治建设。随着经济的发展和改革的深化，广大农民群众的民主意识、参政意识、法制意识越来越强烈，加强基层民主政治建设是在社会主义新农村建设中必须认真研究解决好的一个重大课题。要健全民主决策制度，完善村民代表会议事制度，建立村民代表联系户制度，确保各项决策符合民意；健全民主管理制度，完善村民自治章程、村规民约，明确村干部和村民的权利和义务，规范双方行为，增强干部群众的法制观念；健全村务公开制，严格公开程序，实行接受村民质询等直接公开办法，“给群众一个明白，还干部一个清白”；健全村务管理监督制约机制，加大对村级财务的审计力度和对村支“两委”的民主评议。（作者单位：中共茶陵县思聪乡党委）