参议院通过移民改革法案　美数百万非法移民有望“转正”

　　据新华社华盛顿5月25日电经过数月辩论，美国参议院最终于25日通过了美国20多年来改革力度最大的一项移民法案，使得数百万非法移民有机会最终成为美国公民。

　　这项以62票对36票通过的法案获得了参议院两党多数议员的支持，同时被舆论视为是原则上支持这一法案的美国总统布什的一个胜利。

　　法案主要包括两部分内容，一是使美国约1200万非法移民当中的一部分人获得合法身份，二是加强边境管理，防止非法入境。法案根据非法移民在美国居留时间的长短作出了不同的规定。对于在美国居住5年及5年以上的非法移民，如果向美国政府付清罚款、有关费用和税款并保证学习英语，将获准继续在美国工作，而且最终可以获得永久居留权乃至成为美国公民；居住2年至5年者，必须回到入境口岸，在正式申请签证后可重新入境；对于居住不足2年者，则必须离境。此外，凡犯有一项重罪或3项轻罪的非法移民，不论居住时间长短，一律遣送出境。

　　为加强边境安全、阻止非法入境者，法案授权美国政府在美国和墨西哥边境修筑长约600公里的3层隔离栅栏，以及长约850公里的机动车路障。在2011年前，边境巡逻人员将在现有基础上再增加1.4万人。

　　作为妥协的结果，法案还规定加大对雇用非法移民的雇主的处罚力度，并规定将英语作为国家语言等。

　　根据程序，参议院通过的这项法案必须与众议院去年12月通过的一项主张严厉打击非法移民的移民法案进行协调，以形成统一文本，最终由布什总统签署后成为法律。美国有关人士认为，由于对这项法案的分歧严重，两院不大可能在今年11月国会中期选举前消除分歧，达成一致。

　　非法移民问题是多年来困扰美国的一个难题。此次移民改革也成为美国各界关注的焦点。自今年3月以来，非法移民及支持移民的人士在美国各地组织了多次大规模抗议活动。

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　　新法案是妥协的结果

　　此移民法案可以说是一个妥协的结果。法案在严格执法、加强边境控制与满足廉价劳动力需求、保护移民利益之间进行妥协。同时，该法案也显示了美籍西班牙人政治力量的增长。

　　有许多美国人认为，法制国家就要讲法，但面对数量众多的非法移民，全部驱逐他们显然是不可能的。新法案的客工计划给大约1100万到1200万非法移民成为美国公民的机会，这个“转正”数目占到了美国总人口的3％左右，足见非法移民的人群之庞大。另外一方面，也有人认为，非法移民也满足了商业团体对廉价劳动力的持续需求，美国人不愿做的工作非法移民都愿意干。在这种情况下，这个移民法案的推出使得一部分非法移民有条件的合法化，使两方意见都得到满足。

　　新法案的推出可能会导致非法移民争相拥入美国，所以美国政府还在新法案中提出要拨款加强边境安全，阻止非法移民入境。不过美国幅员辽阔，难以做到“严防死守”，非法移民还是会通过各种方法进入美国“落地生根”

　　美国众议院去年通过了一个类似的改革法案，只是有些条款内容不同。比如，它要求加强边境控制，非法移民将面临重罪指控，但是没有涉及客工计划等。

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