“有为政府”的品牌是服务

　　“有为政府”的品牌是服务

　　□本报记者 王增军 刘伟/文 胡元勇/摄

　　在现代社会，品牌作用无须多言。“义乌政府也有品牌啊，那就是服务！”在采访中，义乌市政府有关负责人对我们说，义乌的官员是“服务”牌，这个“服务”是为经济发

　　著名经济学家厉以宁在考察义乌后的评价是：义乌能实现“小商品大市场”，重要的一点就是有了服务型的政府。

　　义乌市把政府的角色定位在调控有度的有为政府上。党委总揽全局、把好发展方向，政府调控有度、搞好公共服务，这是义乌全面建设小康社会、走科学发展之路的根本保证。

　　商人眼中的政商关系

　　政府替我们办市场

　　[义乌人说]

　　义乌鼎盛刀剑五金有限公司总经理王培智：我原来是浙师大招生办的老师，1999年下海经商，从事刀剑贸易。这几年来，生意越来越好做，我们公司在市区已有四个展示区，产品远销欧洲、美洲、中东、东南亚的数十个国家和地区。

　　记得当初准备投资刀剑贸易的时候，很多朋友都劝我“不要干了”。因为工艺品档次比较高，有一定技术要求，这在义乌市场没有生存空间。

　　而我总觉得，义乌政府一直在打造和提升市场档次，促进市场发展，在这样的大环境下，工艺品应该也有立足之地。

　　早几年，公司惟一一个展示位于簧园市场，由于各方面条件有限，精致的工艺品也很难吸引人的眼球。2002年9月，由政府投资的义乌第五代小商品市场的义乌国际商贸城一期市场投入使用。我们就迫不及待搬了过来。

　　这里的环境、管理、服务都很漂亮，各种设施齐全。一些国外客户来洽谈业务看到这样的环境，都非常惊讶和满意。这让我们很有面子。

　　这几年来，义乌政府的办事效率也越来越高。市场管理层要求我们经营户之间“组队”，然后选出小组长，负责与管理层沟通。这样一来，管理层发布的信息，每个经营户都能及时获悉。

　　工商局、税务局也在市场里设了办事点，这也替我们这些经营户节省时间。比如每年的年检，他们还会派工作人员过来收取证件，过几天年检结束又会把证件送回来。

　　别忘了，义乌还有一个365便民服务中心。对于一些琐事，我们去跑一趟，当场都能办好了。

　　在义乌做生意，不仅我们这些本地商人，就连一些外地来的老板，都很放心。因为，义乌政府一直都在替我们服务。

　　[采访实录]

　　义乌被比作建在市场上的城市。这里有全球面积最大的商品批发市场。义乌小商品市场经历了20多年的创业历程，五易其址、八次扩建，尽管已经成为国际性小商品集散中心，但政府主导的“官办市场”这样一个格局却从来没有改变过。

　　在小商品市场发展初期，在政府的引导下，义乌小商品市场由群众自发性质，再到“归行划市”的规范化发展。当小商品批发市场逐渐走上正轨并显示出其优势后，义乌市政府及时退出，成立了小商品城股份有限公司，从市场参与者变为市场服务者。

　　义乌目前的国际小商品城200多万平方米的市场是由政府投资兴建的，其产权属于“浙江中国小商品城集团股份有限公司”，而该公司是一个政府控股的上市公司。

　　[记者感言]

　　政府投资、官办市场、公司运作，这样的模式是义乌小商品市场能迅速崛起的根源。这样的好处在于，从产权根源上保证了政府对市场的统一管理和指导，便于对市场进行有效的监管。同时也可以有效地杜绝“一哄而上”的恶性竞争局面出现。

　　义乌有一个20多年以一贯之的权威又明智的政府，其政府最能有机地把看得见的手和看不见的手有效地结合起来。服务型政府的作用，就体现在此。义乌政府的作为给义乌经济繁荣，提供了根本性的保证。

　　老板眼中的新老义乌人关系

　　义乌人替我们解决麻烦事

　　[新义乌人说]

　　义乌丁氏饰品有限公司经理丁文榕：1997年初，我21岁，听说义乌市场大，就独自一人从广东揭阳老家来到了义乌。从摆摊开始，现在我同时涉足贸易和生产行业，拥有两个展示商位，一个生产工厂。

　　我算是在义乌完全扎根下来了。在这里，我感受最深的是一种最淳朴、最暖人心的亲情。平时我和老家人谈起义乌时，说得最多的一句话就是：“义乌人不排外。”

　　刚到义乌的时候，我在簧园市场租了个摊位，卖饰品。因为还没有做生意的经验，差点吃了大亏。

　　隔壁一个摊位的老板也是外地来的，同样也是经营饰品。我卖的东西价格比较便宜，他的很多客人都跑了过来。那个老板一下子就懊恼了，气势汹汹地冲过来，要我滚蛋。

　　我当时年轻气盛，硬是跟他论理。那家伙脸一黑，叫了些老乡过来准备打我。幸好，我这个摊位的义乌摊主不知道怎么听到消息，赶过来了。

　　他拉开了那个外地老板，帮我讲起了道理。后来，又来安慰我不要记在心上。

　　不过，我后来想想两个摊在一起确实不太好，对自己的生意也有影响，就找摊主提出换个位置。

　　其实义乌摊主可以不用管这个事，但他非常热心，又是帮着我四处张罗。最后，我的摊位被挪到了更好的地段。

　　这几年来，我也认识了不少义乌人，总觉得他们很大方，很客气。而当地一些部门，也不会因为我们是外地来的，就卡我们，办事拖拖拉拉。

　　记得有次去税务局，办事的人实在很多，我等了好一会儿都没轮到。因为还有急事去别的地方，我就试着去找局长“通融”。没想到，素未谋面的局长听我说完后，竟专门找了工作人员，直接帮我办手续。

　　现在，我家里人也都来了义乌，我们买的两幢房子也都快交付了。生活上，我们和本地人享受同样的待遇。我已经爱上这座充满商业气息的现代化城市。作为新义乌人，我很自豪。

　　[采访实录]

　　这几年来，义乌积极推行“外来人口本地化”政策，建立市、镇（街道）、社区（农村）三级管理组织，实行专管员、协管员、联络员“三员”管理机制，推行社会化管理、亲情化服务，逐步使外来创业人员在社会保障、医疗、住房、就业、子女上学等方面享有市民保护。

　　每年，义乌都在外来人口中开展“引进人才突出贡献奖”、“十佳外来优秀青年”等评选活动。2004年，义乌还首次推出了十名“新义乌人”。同时，义乌还在全国首开外来职工参与人大代表、政协委员选举和担任人民陪审员的先河，已有65名外来建设者当选为镇级人大代表，11人当选为市级人大代表。

　　[记者感言]

　　像义乌这样一个移民城市，能否建立和谐社会，很大程度上取决于能否处理好新老义乌人的关系。在义乌工作、生活的外地老板很多，他们为义乌发展做着贡献。

　　很多外来青年，从摆摊、打工开始，成为了一个个扎根义乌的老板。他们见证了义乌人和义乌政府对于“外人”的热情和态度。

　　现在，在义乌干部和普通百姓的心目中，已经没有了本地人和外地人的区别，只要能为义乌发展做贡献的，都是义乌人。这种新观念正是和谐义乌的必要条件。

　　打工者眼中的劳资关系

　　政府部门

　　替我们讨工资

　　【新义乌人说】

　　我叫俞赟，从衢州开化来。2003年10月，我和数百名老乡一起来到义乌北苑街道步行街广场工地上做木工。

　　3个月后，工程顺利完工。可等我们结算工钱时，却传来建筑公司和业主闹矛盾的消息。

　　我们多次找建筑公司，要20多万元工钱。可没有任何结果。他们只是让我们等，再等等，转眼过去一年多时间，我们都是等钱用的，可他们就是不给。

　　后来我从报纸上看到义乌总工会为外来务工者维权的事，就直接找到了总工会。工作人员很热心，叫我们放心，他们一定会替我们讨回公道。

　　我们离开工会后，工作人员也一直与我们保持联系。还在电话里把他们的工作进程告诉了我们，叫我们不要着急。

　　经过工会的努力，没过多久，我们要了一年多没到手的26.5 万元工资和奖金很快就到手了。

　　还有，我们开化有几千人在义乌的建筑工地打工，前年我们还成立了公司，业务做得很大。以前拖欠工资的事情经常发生，我们也不知道怎么办，义乌总工会知道后，主动和我们开化工会取得联系，建立了联合维权站。以后我们再碰到这种欠薪不给的事，都可以去麻烦他们解决。

　　我感到义乌的市场经济比较发达，维权的事很烦也很难，但义乌总工会却做得很好！我们非常感谢总工会维权中心工作人员，他们很负责，正是有了他们，我们才能在义乌安心地打工。

　　【采访实录】

　　在义乌，提起工会维权，几乎无人不晓。义乌市总工会主席陈有德说，2000年10月，义乌市总工会在全国率先成立义乌市职工法律维权协会（后改为中心）。到今年3月底为止，义乌市职工法律维权中心共受理投诉案件3625起，调解成功3315起，成功率达到91.4%，免费为职工出庭仲裁代理129起，出庭诉讼代理126起，为当事人挽回经济损失1124万元，阻止恶性群体性事件29起。

　　维护“新义乌人”合法权益，是义乌各级领导部门的工作重点之一，建设部门通过建立建筑企业工资支付担保金和欠薪保障金专户，及时解决拖欠民工工资问题。司法行政部门开通义乌普法网，建立148法律咨询热线和法律援助工作站，直接为外来建设者提供法律服务。在规模企业建立人民调解委员会，直接服务外来建设者。

　　【记者感言】

　　在义乌呆几天，你一定会惊诧于这座城市匆忙与闲适、繁华与宁静的和谐交融。虽然，这里的居民一半以上是外来人口，但从他们的穿着打扮、言谈举止、神情气质上，已很难区别谁是“新义乌人”，谁是“老义乌人”。

　　利益和谐是和谐社会的核心。作为一座新型商业城市，义乌和谐社会构建的一个关键环节是和谐的劳资关系。俞赟的工资得以顺利讨回，很大程度上是工会维权的作用。80万“新义乌人”在义乌安居乐业，也主要依靠了各级政府的“有形之手”。