周正庆：中国期货立法将着眼五大问题

　　新华网上海5月28日电（记者黄庭钧陆文军）28日，全国人大常委会委员、全国人大财经委副主任委员周正庆在上海期货交易所主办的“第三届上海衍生品市场论坛”上透露，根据十届全国人大常委会立法计划，《中华人民共和国期货交易法》今年3月起已由全国人大财经委负责起草，这将是资本市场领域继公司法、证券法修订后，又一项重要的立法工作，对期货市场的规范发展具有重要的现实意义。

　　周正庆介绍，目前国内期货业主要监管法规体系是“一个条例”“一个司法解释”和“四个办法”，即1999年颁布实施的《期货交易管理暂行条例》，和与之相配套的《期货业从业人员资格管理办法》《期货经纪公司高级管理人员任职资格管理办法》《期货交易所管理办法》《期货经纪公司管理办法》，以及2003年实施的《最高人民法院关于审理期货纠纷案件若干问题的规定》。这套现行法规体系，对规范期货市场的发展，起到了积极的历史作用，但是，已经不能完全适应当前期货市场积极稳妥发展的客观需要。因此，在积极推进期货条例修订工作的同时，必须加紧期货交易的立法工作。

　　周正庆认为，下一步期货立法工作应该在五个问题上进行深入研究：

　　第一，要确定适当的立法体例。中国的期货立法应考虑以一部基本的《期货交易法》统一调整期货市场，不再单独颁布《期货交易所法》或者《期货交易委员会法》等其他法律。

　　第二，要准确把握立法目的。期货立法应当充分考虑期货市场中长期发展的需要，规范与发展并重，在强化风险防范的同时也鼓励市场的自主创新和对外开放，为进一步发挥市场功能、服务国民经济建设创造良好的法制环境。

　　第三，要选择合适的监管模式。要继续坚持和维护对期货市场实行集中统一的监管体制，避免出现因多头批设、交叉监管导致的过去期货市场盲目发展的混乱局面。

　　第四，要确定适度的调整范围。从品种上看，衍生品包括商品期货和期权、金融期货和期权，及其他衍生品交易；要研究《期货交易法》规范的期货品种范围，为市场创新预留充足的空间。

　　第五，要稳步扩大市场参与主体。稳步扩大市场参与主体的范围，并为机构投资者入市创造法律条件，是稳步发展期货市场、防范和控制期货市场风险的重要保障。（完）

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