把握“三个着力点”促进农村和谐

　　党中央提出了建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的历史任务。作为担负着维护稳定和国家长治久安重任的公安机关必须与时俱进，把握和谐要义，找准角色定位，为推进社会主义新农村建设与和谐社会建设提供坚实、可靠、稳定的基础。

　　抓住影响大局稳定的“敏感点”，努力保一方平安

　　当前，农村经济社会得到较快发展，但是也显现出一些突出矛盾，如因乡镇企业的改制重组破产所带来的职工下岗失业问题、农村土地征用所造成的农民失地问题等。这些突出矛盾如果处理不当，就有可能导致农村党群关系、干群关系紧张，成为影响农村安定团结大局的“敏感点”。因此，在建设社会主义新农村与构建社会主义和谐社会的进程中，公安机关必须深刻认识自己肩负的重大历史使命，切实增强责任感和使命感，紧紧围绕党和政府农村工作的中心任务，尽心尽力履行自己的工作职责，特别要准确把握新形势下农村社会中人民内部矛盾的成因、特点、规律，客观地正视矛盾、科学地处理矛盾，努力做好农村不稳定因素的排查、调处和化解工作，做到早发现、早处置，把握工作主动权。同时要建立健全预防群体性事件预警机制、矛盾纠纷排查机制、应急处置机制、责任追究机制等，提高处置群体性事件的能力。要加大法制宣传教育力度，教育引导农民群众通过理性合法的渠道反映诉求，逐步形成成熟的社会承受心理。总之，公安机关要勇于承担风险，善于化解矛盾，努力创造良好的农村社会治安环境。

　　解决影响农村社会治安的“聚焦点”，增强群众安全感

　　要加大对农村违法犯罪活动的打击力度，着力解决影响农村社会治安的热点难点问题。在农村重点要组织开展“五个专项斗争”和“四项集中整治”。“五个专项斗争”即开展反邪教和非法宗教专项斗争，防止邪教组织在农村死灰复燃；对多发性侵财犯罪、盗窃农村耕牛、盗窃电力设施等涉农犯罪进行专项打击，切实保障农民群众的生命财产安全；深入推进“打黑除恶”专项行动，严防“村匪”、“村霸”等黑恶势力的形成；配合工商等有关部门开展打击假种子、假农药、假化肥的打击“三假”专项行动，保障农民的切身利益；及时打击干扰和阻碍农村重点工程、重点发展项目建设的违法犯罪活动。“四项集中整治”即在农村开展禁娼禁赌禁毒整治活动，坚决遏制“黄、赌、毒”等丑恶现象在农村蔓延；对治安问题突出的乡镇集市、公路沿线、城乡结合部等地区进行治安、交通、消防大整治，确保这些地区的社会治安秩序有明显好转；开展对农村中小学校校园及周边治安秩序的整治，保持正常的教学秩序；大力开展“大村庄”整治活动，实现“整治一片、稳定一方”的目标。通过打击和整治，增强人民群众的安全感，确保广大农民朋友安心生产生活，为新农村建设营造和谐稳定的环境，使广大农民朋友有一个安居乐业的温馨家园。

　　要抓住农村治安管理的薄弱环节，加大对农村基层防范工作的力度。工作中要抓住“四个重点”。一是深入开展农村平安建设创建活动。在有条件的自然村和新建立的农民新村建立安全文明小区，以小治安铸就大稳定。二是实行群防群治。充分发动和依靠群众，发挥基层治保、调解、妇女组织的作用，做好社会治安综合治理工作，形成社会治安齐抓共管的良好局面。三是加强对农村“社会人”的管理。重点加强对农村失学人员、失业青少年、刑满释放人员等的帮教工作。四是加强对外来人口和农村出租屋的管理，强化阵地防控，堵塞治安漏洞。

　　找准服务经济建设的“支撑点”，提高保驾护航水平

　　公安机关要自觉成为建设社会主义新农村的助推器，就必须在具体工作中找准公安工作与经济发展的最佳结合点，彻底打破那些束缚经济发展的工作模式，深入探索公安工作与经济建设协调发展、可持续发展的新模式、新思路、新举措。具体要做到“三个提高”。一是应牢固树立执法为民的思想，提高做好群众工作的水平。要带着深厚的感情做工作，积极帮助群众解决实际困难，有效保护群众的合法权益。二是应提高处理涉法上访的工作水平。认真接待好群众特别是农民群众的来信来访，对涉及农村社会稳定的信访问题，应深入分析研究，把握新形势下新农村治安的特点和规律，加强和改进工作的方式和方法，增强公安工作的主动性。三是应改进和加强公安行政管理，提高服务群众的工作水平。按照建设社会主义新农村的要求，把各警种、各部门的工作内容同本地区经济发展有机结合起来，把工作的着眼点和落脚点放在服从和服务于经济建设这个中心上。应继续深入开展公安机关“扶贫帮困”活动，加大帮扶的力度，上门向村民宣传党的方针政策，倾听村民的呼声，关心困难村民的疾苦，密切党群、警民关系，真正实现警民共建和谐平安新农村。

　　徐序