谁来建设新农村？——农村人才问题的调查与思考（上篇）_新闻中心

谁来建设新农村？——农村人才问题的调查与思考（上篇）

http://www.sina.com.cn 2006年05月29日03:44 河南报业网-河南日报

建设社会主义新农村，最为关键的因素并迫切需要解决的问题是什么？　　“不仅仅是资金、技术、项目……从某种意义上讲，人才是更为重要的！但时至目前，人们围绕建设新农村虽做了大量论述和构想，不少人却恰恰忽略了这一点。”一位长期研究我国农村问题的专家如是说。细细品味此话，的确是一语中的！因为没有较高素质的人才和能人投身新农村建设，那我们的美好构想恐怕只会是海市蜃楼。　　农村人才之现状　　那么，在我国中西部地区颇具代表性的我省农村，现今的人才状况如何？　　河南是全国第一人口大省，也是人才资源大省，历史上就人杰地灵、英才辈出。自1977年恢复高考制度以来，我省的考生数量及考上大中专院校的人数，均居全国前列，其中绝大多数出自农村。　　拿极为重视教育工作的罗山县来说，自1979年至2005年，全县考上大中专院校的学生有3．7万余人；其中仅2000年至2005年，便有1．84万人。　　但这些学生走出去后，大多不愿再回到家乡工作，高学历者回乡就业的则更少。1994年至2005年10余年间，回到罗山工作的大中专毕业生共计1．06万人（包括教育系统），其中本科生仅687人，专科生也只有3300余人。且回乡者多想方设法留在县城，到乡镇及乡以下工作的本、专科生实属凤毛麟角。　　即使回到家乡，很多人也是迫于无奈。一有机会，便“跳槽”到大中城市或“孔雀东南飞”了。对于这部分人，有关部门说无法统计数量，但可以肯定不在少数。　　如此，便形成了这样一种令人不安的局面：越是重视教育的地方，考出去的学生越多；考走的人多、回来者少，越发导致了农村人才的“失血”。城里学生毕业后不愿下乡工作，农村学生则将考学作为跳出“农门”的主要机遇，使农村的优秀人才不断被抽走而得不到新的补充。　　再来看看那些头脑灵活或有一技之长的农村“能人”的情况。　　我省是劳务输出大省，劳务输出已成为重要的支柱产业。出门务工者大多是青壮年劳力和能人，因为只有他们才更适应在外生存和挣钱。　　鲁山县是平顶山市的劳务输出大县，全县50万农村劳力中，现有15.6万人常年在外务工。罗山县子路镇共有劳力2.8万人，其中常年外出务工者达1.36万人。记者在这个乡采访时看到，一些村的青壮年劳力几乎已“倾巢出动”，留在家的多是老人、中年以上的妇女和儿童。有人将这一留守群体戏称为“3860部队”。　　信阳市河区南部的几个乡镇是名茶“信阳毛尖”的主产地。过去一到春茶采摘期，上山采茶的全是年轻女子，她们手脚麻利，效率特高。但近几年，这种情景已难得一见了。　　4月23日，记者在河区东双河镇徐洼村看到，在茶山上忙碌的多为大嫂、大妈或老汉。正在炒茶的村民黄中诗告诉记者，年轻女孩们大都出门打工去了，从外地雇来的采茶工中也极少有年轻人。因为劳力紧张，雇人采茶的费用也逐年上涨。用工成本高、效率低，茶农们便不愿多雇人，致使一些该采的鲜叶老在了树上，产量下降。　　当然，公平地说，劳务输出是经济欠发达地区农民增收的主要途径之一，应继续加大倡导和组织。尽管青壮年劳力已纷纷外出务工，但家里现有的这点农活，“留守部队”们基本上都能“搞掂”，影响并不大，何况农忙时还有不少外出人员赶回家帮忙。　　只是问题在于，大多数农民工目前的打工收入还较低，家中的种田收获又只能解决基本的温饱需要。如此，要想尽快实现中央对于新农村建设提出的“生产发展、生活宽裕”的目标，就必须开辟更多的增收渠道，使“家里、家外”的创收能两翼齐飞。　　最缺优秀村干部　　农村目前最紧缺的是哪些人才呢？各地基层党委、政府认为，首要的应是高素质的村干部，尤其是优秀的村支书。　　村支书的作用有多大？请看我省农村那些闻名全国的村支书典型，如刘庄村的史来贺、南街村的王洪斌、西辛庄村的李连成等。在他们的带领下，其所在地早已实现了新农村建设的各项目标。　　但这样的村支书毕竟为数甚少，要想成批量地造就出来，必须另辟新路。　　近些年，为选用和培养大批优秀的村支书、村干部，我省各地采取了不少举措。如实行村干部竞聘、驻村干部帮带，实施“领头雁”工程、“双强”工程等等。这些办法都有一定效果，但最终却并未能大量造就出史来贺、王洪斌、李连成式的村干部。　　问题的根子究竟出在哪里？这些办法有一个共同点：那就是局限于从各村内部选拔和培养。由于我国农民普遍文化水平不高、农村能人稀缺，加上有能耐者纷纷外出求学、务工去了，致使很多地方只能是“矮子里面拔将军”，优秀人才难觅。　　有没有更好的办法？鹤壁市、平顶山市在我省率先推行“大学生村官”制度。即通过公开选聘方式，给每个村配备一名“大学生村官”。　　两市的组织部门对这一做法总结出了多条好处：解决了优秀人才不愿在农村工作的问题，改善了村级干部队伍结构；使一批大学毕业生能在基层工作得到锻炼，为上级干部队伍储备了一批后备人才；给各地的经济发展和新农村经济注入了活力，给农民带来了新文明和新的思想观念；为大学毕业生提供了更多的就业渠道…… 　　2003年毕业于平顶山学院的陈锋涛，看上去腼腆得像个大姑娘，他如今却是村民们特别依赖、喜爱的“村官”。　　毕业当年的10月，陈锋涛被选聘到鲁山县铁沟村任村主任助理。他见当地有大量的页岩石，而一外地客商在村里投建的砖厂因设备落后、产品质量差而陷入困境，便上网查询相关信息，引进了一套利用石材加煤制砖的新型设备，使砖厂很快起死回生。如今，该村有30多人在砖厂打工，另有20多户买了农用车为砖厂跑运输，仅此一项，便使全村的一半农户有了增收门路。　　陈锋涛发现村里土壤很适合种植红薯，但当地原有品种质量差、产量低，便跑到省农科院咨询，并自费购回2万余棵优质种苗，分送给农民栽种。去年秋后，新品红薯比老品种亩均增收300多元，村民们喜不自胜。　　去年村委会换届选举，陈锋涛以绝对多数高票当选为村委会主任。记者在该村采访时，陈锋涛说：“农村天地真广阔，只要努力去干，既能实现人生价值，又能学到好多东西。” 　　类似陈锋涛这样的典型，如今在两市已成批量涌现。他们是全新意义上的“村官”，虽不能断定人人都能成为史来贺、王洪斌、李连成，却使村干部队伍素质有了质的飞跃。②9 　　□本报记者任鹏　秦兴利