加强形势政策宣传教育的调查与思考

　　形势政策宣传教育是宣传思想工作的一项重要内容，是我们党的思想政治工作的优良传统。为此，我们衡阳县委宣传部调查组，对该县近年来开展形势政策宣传教育的情况进行调查，走访了部分老宣传思想工作者、党政干部和群众，听取他们对全县形势政策教育的看法和建议。发现该县的形势政策宣传教育取得了一定的效果，但也存在一些薄弱环节，全县的形势政策宣传教育工作有待进一步加强。

　　一、形势政策宣传教育的主要形式

　　（一）组织报告团专题讲。从去年三月份到现在，我县共组织了3次较大的报告团。去年上半年的科学发展观与和谐社会建设教育、下半年的保持共产党员先进性教育、今年的“百万群众学理论”活动，每次都组织了上100人的报告团。报告团成员按照“理论水平较高、群众工作经验丰富、口头表达能力较强”的要求，从县直有关部门、县委党校中精心挑选特别优秀干部和教师组成。他们经过短期强化培训，编写统一的讲课提纲。然后，各人根据实际，有针对性地进行宣讲。

　　（二）围绕工作具体讲。广大干部在开展各项工作中，特别是群众关系到群众切身利益的工作，如取消农特两税、两免一补、退耕还林、养老保险等，利用大小会议、广播电视、座谈谈心等方式，广泛宣传党的相关政策。

　　（三）利用媒体经常讲。我县电视台根据各时段中央、省、市、县出台的重大方针政策，都制定详细的宣传报道方案，抽调精兵强将，集中时间，集中力量，集中版面和时段，运用专题、专栏、访谈、评论和电视专题片等形式，多角度、全方位地进行形势政策宣传教育。同时，还报道宣传教育活动的动态，及时总结和挖掘各地的成功做法和经验。

　　（四）创新形式灵活讲。近两年来，我县还开展了“规模以上民营企业风采图片展”、 “保持共产党员先进性教育知识竞赛”等活动，开辟“衡阳县招商引资优惠政策宣传橱窗”，发放了党的惠农政策宣传册、退耕还林知识手册、通俗理论读物、各级各单位还利用黑板报、板报、标语等形式，把党的政策及时传遍到千家万户。

　　被调查的同志普遍认为：形势政策宣传教育无疑是一个上通下达的好形式、好途径，不仅仅是信息的传递，还有情感的感染，还有情绪的调动，还有思考和认识方式的传递。通过上述多种形式的形势政策宣传教育，使我县广大干部群众及时了解国内外政治经济形势，并以马克思主义的立场、观点和方法进行科学的分析，看清主流和支流，保持正确的态度和清醒的头脑，认识和了解我们国家、本单位和个人所处在的环境，明确自身的任务和责任，增强责任感受和事业心。可以使得基层干部群众认同上级的政策，取得更大的支持力度，对于达成广泛的共识所起的作用是不容忽视的。它有效地传输了党的路线方针政策，有效地促进了经济社会的发展与稳定，有效地促进了各项工作的开展。

　　二、当前政策形势宣传教育存在的主要问题

　　（一）缺乏系统性。当前基层的形势政策宣传教育，只是根据工作需要或领导的一时意图，甚至有时是疲于应付上级的检查或完成任务。没有一套健全的形势政策宣传教育制度，各级没有刚性指标，没有过硬考核措施。造成干部抓形势政策宣传教育主动性不够，宣传教育内容不全，致使群众一知半解或不解。

　　（二）缺乏规范性。由于基层干部相对上层领导学者来说，对于形势政策在了解、理解、研究的程度上，有较大的差距。有些领导干部在讲解内容上，难以讲深讲透，甚至不正确。致使群众产生误解、反感，甚至抵触。

　　（三）缺乏广泛性。由于少数干部的责任感不强，或地处偏僻，不通广播电视，当前形势政策宣传教育的受众面仍留有死角死面，致使少数群众对党的政策不了解，造成群众上访多，干部工作阻力大。

　　三、加强形势政策宣传教育的建议

　　（一）建立长效机制，确保形势政策宣传教育的经常性。一是领导责任制，把形势政策宣传教育作为领导干部的一项工作内容，一项政绩来抓。二是建立“形势政策宣讲员人才库”。三是建立党的重大政策和重要形势必讲制。四是建立督查制。五是建立评选优秀报告会制度。

　　（二）注重结合实际，确保形势政策宣传教育的实效性。开展形势政策宣传教育要切合实际，注重实效。当前我们认为要搞好“四个结合”：即与正在开展的保持共产党员先进性教育相结合，与各地各部门正在着手的实际工作相结合，与解决实际问题相结合，与为群众办实事办好事相结合。特别在宣讲党的政策时，要紧密结合工作实际，结合受众实际，以增强宣讲效果。

　　（三）发挥媒体作用，确保形势政策宣传教育的权威性。上层一些部门主要领导或者一些名家，就当前的政策形势进行分析报告，是非常权威的，特别是对于国家社会的发展，对于一些重要、重大决策，对于人们切身利益的影响等方面，请主要领导和专家讲解，进行形势教育、形势报告，人们的认识就可以系统深入，避免浅尝辄止，产生误解、误会，进而产生抵触情绪等。所以，能有一些上层领导或学者到基层进行宣讲，是基层干部群众最盼望的事儿。如今年衡阳市开展的“百万群众学理论”活动，市委宣传部组织的一些专家学者到乡村讲课，对于群众吸引力大，情绪高，效果好。当然，基层每处报告会，都要上层领导和学者面对面地传授，在人员数量、精力、时间等都是不现实的。这就要充分发挥现代化的传播手段，如广播电视、网络视频、远程教育等，对于上层的高档次、高质量、高价值的形势政策报告会之类的活动，要组织基层广大干部群众集中收看收听。如去年省委书记杨正午的党课、市委书记徐明华的党课，基层全体党员集中收看，影响很大，反响强烈。