据5月28日《半岛都市报》报道，上班时间不准打招呼，不准说话，一经发现就罚款20元。按照这条规定，山东青岛李村一家超市的工作人员纷纷遭罚。
请不要因为此类事件的司空见惯而对其无动于衷，我们应该想一想，在很多小单位，员工下班要搜身、员工上厕所得按指定时间才能去……多如牛毛的此类制度，为什么会出现？表面上看，是因为单位的管理者只求单位利益而不顾个人权益，但从深层次来讲，制定
规则的随意性，即“规则缺乏规则”，才是根源。
我们再看得深一点，“依法治国”在局部地区也有类似的尴尬，因为法令一样可能沦为恶法。笔者试举几例——5月23日《人民日报》载，在兰州买了私车，必须挂靠在单位或所在区的机动车驾驶员管理服务中心，并需缴纳一定的管理费用，然后才能上牌，当地车管所说是为了防止驾驶员交通肇事后逃避赔偿责任；4月20日《北京青年报》载，云南施甸县一镇政府民政办公室规定：新人办理完婚姻登记手续后，还要签订《婚礼交通安全保证书》，才领取到了结婚证。
以上地方政府部门推出的各种举措，在看似“做好事”的背后，无一例外都是为了自己的目标，给他人的行为套上枷锁。不但于法无据，而且一实施必然侵权。这样的“依法治国”显然不是真正的依法治国。
要想“制度管人”走入良性轨道，就需要先把制度管好。如果制度可以随便出台，制度就成了想圆就圆、想扁就扁的东西。这样的话，谁是制度的推出者，恐怕都难保胡来。□李辉
