评论：二手房加税让老百姓更买不起房

　　作者：毛飞（个人文集）

　　据说，国税总局为落实刚刚出台的“国六条”，准备调整二手房交易税收政策，规定个人在购房后5年内转让，除了缴纳全额营业税，还需要缴纳因此获利的个人所得税。（5月29日《第一财经日报》）

　　政府又要对二手房交易加税，恐怕会让本来就囊中羞涩、望房兴叹的老百姓更加头疼。尽管有关政府部门始终把加税当成打击投机行为、抑制房价上涨的重要手段，但综观近两年宏观调控的实践，似乎没有任何证据证明加税真得能把居高不下的房价拉下来。恰恰相反，不但新房价格下不来，连二手房的价格也跟着疯涨。原先，每逢老百姓抱怨买不起商品房，政府、专家和开发商都异口同声地建议他们买二手房；但目前二手房市场的热度丝毫不逊于新房市场，二手房价格直逼新盘房价。以笔者所在的北京为例，今年4月二手房挂牌均价7761元/平方米，同比涨幅为18.98%，无论是均价还是涨幅都赶到了新房的前头。在如此的价格水平之下，买不起新房的老百姓同样也买不起二手房。

　　政府希望通过加税增加囤积居奇者的交易成本，以打击投机炒房行为，但实际收效甚微。政策执行不力是原因之一，如二手房交易个人所得税征管漏洞巨大就是明证。但在我看来，最为重要的原因在于，加税政策本身并不适应当前的市场格局。有关部门根本没有意识到，在房地产市场结构性问题解决之前，由于消费者毫无“用脚投票”的能力，二手房交易的卖方可以轻而易举地将增加的交易成本转嫁到买房者身上。

　　中低档住宅供给严重不足，是当前房地产市场最大的结构性问题。由于无法在新房市场上找到价格低廉的商品房，消费者只好求助于二手房市场；二手房市场需求的激增刺激价格上涨，而炒家必然借机囤积居奇、进一步挑动二手房价格的上涨。政府用加税的手段增加了炒家的交易成本，但炒家可以通过继续加价的方式维持自己既得的收益率，因加税产生的额外成本由接盘的买方承担。如果消费者可以“用脚投票”，炒家因担心买家流失，自然不敢轻易加价。然而，眼下消费者根本无力“用脚投票”——他们退出二手房市场之后根本无立锥之地，因为新楼盘的价格同样令他们无力承受。

　　消费者是房地产市场的弱势群体：一边是价格居高不下的新盘市场，另一边是价格日新月异的二手房市场，伸头是一刀、缩头也是一刀，他们别无选择。消费者失去“用脚投票”的选择能力，市场机制就发生了故障。政府针对炒家的加税政策反而成为炒家进一步抬高价格的理由，作为最终接盘者的老百姓将更加不堪重负。

　　其实，要让老百姓买得起房，最关键的举措就是增加中低档住宅的市场供给。政府一是应进一步健全住房保障体系，多建设廉租房和经济适用房；二是应采用减少土地出让金等办法激励开发商多建小面积、低价格的普通商品住宅；三是应对公民合作建房等非营利性住房开发活动予以支持——上述政策都意味着政府增加财政投入或减少的财政收入。然而，现实的情形却是有关部门一直对加税情有独钟，对增加中低档住宅却始终不够积极；地方政府从房地产开发中获利上千亿，但经济适用房建设止步不前，数十个城市居然没有廉租房。看来，政府调控房市，“收钱”的动力远大于“掏钱”，这显然难以令公众对买房的前景乐观。

　　审稿：陈雷