戴求兵
当一些地方领导干扰环境执法，基层环保局长“顶得住的站不住，站得住的顶不住”。一些基层环保部门连最基本的执法条件都不具备，环境监测站连中学的实验室都不如，难以为执法提供依据，发生了事故甚至要靠鼻子去闻。（《人民日报》5月24日）国家环保总局局长周生贤一语道破基层环保部门的尴尬。
先说“顶不住”。据最新的网络用语排名，“顶”字遥遥领先雄踞榜首，按理说，
“顶”字在网络上应该是偏于褒奖的色彩。但离开虚拟世界，“顶牛”、“顶嘴”等词语，就多少含有“不逗爱”的成分。显然，环保局长的“顶不住”与后者类似。这至少说明两条：其一，在一些地方领导眼里，环保执法就是“刺头”，与经济社会发展格格不入。这反映了科学发展观还没有完全左右一些领导的思维，由此衍生的官员政绩观也并不完全正确，传统GDP思想，或者牺牲环境换取虚假政绩的行为还存在市场。其二，基层执法部门处境艰难。开展光明正大的环保执法还要“顶”，就象顶着石头看戏文，即使有再大的兴趣，也是很难舒心尽兴的，可以想象，硬着头皮冒着“挪位置”、“摘帽子”风险开展的执法行为，也是很难奏效的，基层执法部门如履薄冰，如临深渊，不堪重负。
再说“鼻子闻”。老祖宗在中医学中创造了“望闻问切”“四诊法”，其中鼻子是诊断病症的重要工具。但遗憾的是，时至科技日新月异的今天，基层环保部门还要拿起老祖宗的那一套来检测现代人类制造的污染。现代文明的繁华表象下，有多少人在关心、关注着环境的文明？令人担心的是，靠鼻子嗅觉检测出来的污染分析报告，有多少科技含量，可信度又有多高？
不由得把“顶不住”与“鼻子闻”联系起来。一方面，没有科学发展观的指导，官员盲目追求政绩，担心环保执法“捅娄子”，于是对环保由不重视到不支持，导致“基层环境监管的能力十分薄弱”，出现“鼻子闻”的现象。而另一方面，“由于地方环保部门实行双重领导、以地方为主的管理体制，环保局长的‘乌纱帽’攥在地方领导手中。”受制于地方政府的环保部门，自然担心因严格执法“开罪”上级而“断奶”，同时靠“鼻子闻”得出的结论在上级那儿也很难有说服力，讲不起硬话，于是在上级的开脱下“大事化小”“小事化了”，乐得过“清净日”、“安静日”了。更为糟糕的是，当经费来源“有渠无水”，作为执法者，基层环保部门是否照样用“鼻子”把一些原本并不严重的事情“闻”得严重起来，以此收取罚没款“创收维持运转”呢？
事实上，“顶不住”与“鼻子闻”的矛盾可能远不止存在于基层环保部门一家，一些基层执法执纪部门同样遇到类似的尴尬。相信随着改革的深入，民主法治程度会越来越高，依法治国条件下的各项工作，既用不着“顶”，也用不着“闻”。
