评论：“五毒俱全”下的六证齐全是体制困惑

　　“我提出四个问题请大家思考，为什么经过多次整顿关闭，这样的煤矿依然存在？该矿非法开采、超能力生产已时长日久，县乡政府和有关监管职能部门就不知道吗？相关部门是如何监管的？井下有这么多隐患，为什么能够六证齐全？”27日下午，在山西省大同市举行的国务院左云“5·18”特别重大透水事故调查组成立大会上，国家安监总局局长李毅中神情严肃地发问。（5月28日《中国青年报》）

　　标准答案只有一个：“猫鼠游戏的体制困惑呗”！

　　按理李毅中局长是不该提出这样的问题的啊，因为他提的四个问题不就是这些年来屡发矿难的根源所在吗？不就是他信誓旦旦要用“铁腕”治理的存在于矿难背后的诸多问题吗？所以依照笔者理解，李毅中局长此刻的发问是一种诘问，更是一种声讨和谴责！

　　李毅中说，虽然该矿的各种证照都有，但在资源管理、生产管理、安全管理、火工品管理、经营管理等各个方面均存在严重的违法违规行为，实际上是“五毒俱全”！一个五毒俱全的煤矿，却能六证齐全，表面上看这是一个监管不力，执法不严的问题，其实质却反映一个社会体制的运行机制出了问题！假如这个社会体制是健全、健康和科学的，那么决不会频繁出现有法不依、执法不严和违法不纠现象的。

　　之所以会给“五毒俱全”的煤矿开出六张通行证，用李毅中话说就是——这充分反映出安全监管监察工作执法不严、工作不实。安全生产法律法规和一系列政策措施仍然停留在会议上、文件上、口头上，没有真正落实到县乡和企业。

　　那么我要追问：为什么我们的监察工作可以轻而易举的敷衍，能够随随便便的执法不严？为什么我们的安全生产法律法规会在需要落实的地方得不到落实？问题的实质究竟在哪里？这是一个比左云矿难责任本身还要重要的问题。因为回答清楚并从根本上解决这些疑问，就有希望避免再次发生千千万万个“左云矿难”。

　　有权给“五毒俱全”煤矿发放六证的不是别人，正是那些负责煤矿安全的监管者。这是一个发生在中国的令人悲愤的“黑金幽默”，也是一个体制内的悖论——监管煤矿安全者成了煤矿工人的间接杀手！

　　我曾经说过，只有真正建立在珍视矿工生命基础之上的安全法规才能有效。由此进一步推论：只有矿工的生命必须被珍视的时候，各种安全法规才能起到应有的效果。那么什么情况下，矿工的生命才会必须受到珍视呢？惟有矿工们自己做主之时——监管煤矿安全的组织必须由矿工们自己决定，而不是“上级”任命；煤矿开采通行证即“六证”，必须由矿工自己的组织认可后才能发放；煤矿的安全管理，必须有普通煤矿工人代表亲自参加，并且是“一票否决”……

　　我曾经发出这样的疑问：我们珍视煤矿工人的生命了吗？假如煤矿开采业一切以煤矿工人的生命为大，假如各级政府部门、各级领导和大小矿主们真正站在“以人为本”的高度，重视和珍惜矿工的生命，煤矿企业还会惟利是图、有法不依、草菅人命吗？政府部门及其有关官员还会苟且马虎、失职渎职、执法不严吗？

　　我今天将继续发出这样的疑问：目前我国工人有足够的维护《劳动法》赋予自己权益的环境空间吗？我国的工人有真正能够代表自己权益的劳工组织吗？假如面对“五毒俱全”的左云张家场乡新井煤矿，工人们自己的组织有权拒绝给它发证；假如在左云矿难发生前的透水预兆中，矿工们能够有自己做主的维权“机制”，从而拒绝下井，那么还会有这起56人被困井下的惨剧发生吗？如果再向前进一步发问：假如我们的官员（当然包括那些给五毒俱全煤矿发证的官员）都由人民做主选出，都对人民负责，而不是仅对能够提拔他的上级官员负责，那么我们的群众利益工作是不是会产生事半功倍的效果呢？