门市改门牌 改出一串疑问

　　为何不出证明只审批

　　为何一样门市房门牌分大小

　　为何两个区改门牌办法不一样

　　到底谁的负担减轻了

　　提示

　　本来只想开个证明，却因为种种原因而变成了花了钱才能办理的审批；本来是一样的门市门牌，却分出了大小；本来是一样的部门，在办理门牌号业务时的做法却完全不同；本来同属于城市门牌，收费却出现了差异。昨天，记者对这一现象进行了调查采访。

　　事件

　　地名变更引发门牌困惑

　　5月中旬，刘女士在沈阳市和平区砂阳路的一门市房新办一家企业，在去和平区南湖工商所办理企业营业执照时，被告知她所持房屋产权证上的地址已经变更，需要到区地名办去办理证明手续，以核实其原地址的新门牌号，方能办理企业的注册手续。

　　和平区砂阳路的门牌号码在几年前就已经变更了，但很多房屋产权方并没有进行地址变更。“以前我曾遇到过因此带来的麻烦，有人举报砂阳路64号某企业经营问题，我们按新地址到砂阳路64号去检查，可怎么也找不到这家企业，以为这家企业已经倒闭，于是注销了该企业，可第二年人家到工商所年检来了，经过核实才知道，该企业注册的地址使用的是老地址。” 沈阳市和平区南湖工商所副所长佟光说，企业地址不清，将严重影响企业的监管。

　　调查

　　门牌费背后的玄机

　　随后，按着工商管理部门的要求，刘女士向地名办工作人员提出开个地名证明的要求，但工作人员告诉她，不能给出证明，但可以办理门牌号审批。

　　刘女士随即来到和平区地名办办理了门牌号审批。5月22日，和平区地名办的工作人员根据刘女士提供的房屋产权证进行了现场勘查，然后开出审批表格交给刘女士，告诉刘女士第二天到行政审批大厅交160元钱后，再把填好的表格送到地名办进行审批。5月23日上午，刘女士来到行政审批大厅地名办窗口交款，工作人员先是要刘女士交369元，后与地名办沟通后收了160元。在行政审批大厅二楼交款后，刘女士从地名办窗口工作人员手里接过了地税发票，直到此时，刘女士才知道自己交的是“门牌”钱。

　　而同在5月23日办理门牌号审批的孙女士，交的门牌费却是369元，原因是孙女士的门市面积比刘女士多100多平方米。在刘女士办理门牌号审批的过程中，记者始终以其同事的身份随同。

　　诘问

　　门市门牌有大有小？

　　尽管刘女士顺利办完了门牌号审批手续，但这并没有因此而消解她心头的困惑。“地名变更了，为什么要向门市房业主收取门牌制作费呢？更何况自己原本并没想到要审批新的门牌号，只是需要地名办给出个证明。”对于这一点，佟光也觉得刘女士审批门牌号的过程有些不妥：“我告诉刘女士到区地名办去出个书面证明，当时并不知道地名办要收取门牌制作费。而事实上，在刘女士申办企业营业执照时，需要的只是一个地名证明，这个证明可以由地名办出，也可以由社区来出。”

　　在和平区地名办，孙女士曾向工作人员咨询自己的门牌费为何比刘女士的多，得到的答复是，“你的面积大啊。”其后，记者表明身份后向地名办询问门牌费的收费标准，其工作人员告诉记者说，门牌收费是依据省物价局的批复，并有收费许可证，可以到行政审批大厅的地名办窗口查询具体文件。由于门牌的收费许可证并没有在行政审批大厅中进行公示，记者便向地名办窗口的工作人员索取。在地名办工作人员出示的省物价局的《关于楼门牌收费标准的批复》和《经营性收费许可证》上面，记者看到，门牌费属于经营性收费，其价格以平方厘米为单位。而对于孙女士的门牌费为什么比刘女士多的问题，地名办工作人员的解释是门牌面积大。随后，记者询问同是一楼门市，为什么孙女士的门牌要大，该工作人员没有回答。

　　地名办工作人员还告诉记者，刘女士的门牌尺寸为30×40厘米，按收费许可证上的门牌每平方厘米0.133元的价格共计为160元。而按此价格推算，孙女士所交369元可得到的门牌面积为2700余平方厘米，比尺寸为60厘米×40厘米的楼牌面积还要大，而孙女士所要办理的仅为一块门市门牌。

　　说法

　　这种做法属于搭车收费

　　随后，记者以企业申办者的身份，就地名核准问题向沈河区地名办进行了咨询，得到的答复是可以办理证明，但如果是新建楼盘，则需要进行门牌号审批。其工作人员同时告诉记者说，门市门牌为统一规格的30×40厘米，并无大小之分。

　　沈阳市地名办负责人接受记者采访时说，按照国家统一标准，楼门牌分为90×50厘米的楼牌、60×40厘米的大门牌和15×9厘米的小门牌。对于门市门牌的尺寸标准，该负责人表示国家没有明确规定。

　　对于和平区地名办不出证明只办审批且收取门牌费的行为，省物价局价格一处的一位工作人员认为是搭车收费，属于乱收费，同时解释说，经营性收费属于任意性规范，企业可以选择交费或是不交。但省物价局价格一处没有对门牌价格认定的标准给出答复，同时价格一处表示对民政部门收取门牌费的情况并不了解。

　　“我查询到了将门牌由行政事业性收费变为经营性收费的辽政发［2000］13号文件，其中说变更的目的是减轻企业负担，而现在，到底谁的负担减轻了呢？”刘女士对门牌收费依然忿忿不平。

　　对于门牌问题，省人大代表冯有为认为，门牌本身是标记，是城市形象的一部分，应该进行统一，但并不需要特别大。如果门牌不统一规格，就意味着收费不等，很容易给一些人提供滥用权力的机会。记者 陈铁