新津产业招商助推工业集中发展

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　招大引强10天签单8亿

　　“工业要集中，产业靠引进。”新津在实施“三个集中”、推进城乡一体化进程中，按照“集中发展工业、做强产业支撑，全力推进城乡一体化”的思路，倾力打造川浙工业

　　■讲述

　　两年追踪“通威鱼”游进新津

　　“通威”。中国民营上市公司100强、中国最具竞争力民营企业50强、中国民营企业品牌竞争力50强、中国500最具价值品牌、国家免检产品企业、中国十大名牌饲料之一……

　　新津。一个“五河汇聚之地”。一个因水而生的城市。县境内5万余亩的水域面积，已开发人工养殖面积1.23万亩，水产品总量近10000吨，素有“四川水产大县”的美誉。在大力发展水产养殖业的同时，新津还积极延伸水产产业链条，向第三产业发展。“到新津吃河鱼”已成为众多“好吃嘴”的共识。2006年初，新津县委、县政府为落实省、市主要领导的指示精神提出了建设“特色水产大县”的产业战略目标。

　　而“通威”，两年之中，为选址建设绿色水产养殖示范基地在成都周边明察暗访，不曾停止奔波。

　　2005年底，当获知“通威”集团又拟在成都周边选址建绿色水产养殖示范基地后，新津激动了。因为彼时，新津正有打造“四川特色水产大县”的宏愿。“通威”有此举动，不正与新津不谋而合吗？县委书记宋朝华，县委副书记、县长巫敏不仅“三顾‘通威’”，还多次召开专题会议，不断调整项目跟踪策略，促进项目的谈判进程。而“通威”也不含糊，对新津花桥、花源的水产基地以及项目用地有关情况及投资环境和政策进行多方考察。5月18日，“通威”集团投资5亿，集幼鱼培育、成鱼养殖、观光旅游和水产品深加工于一体的绿色水产产业示范基地终于落定新津。

　　一个是水产饲料业界巨头，一个是极具水产养殖优势的“水城”。如此不谋而合。两年时间，新津人以其执著、务实和高效最终折服了“通威”高层苛严挑剔的“心”。

　　选址新津，“通威”自有它的考虑：新津津有味普集聚，特色明显，以自身的技术和品牌优势，结合新津已具有的养殖和餐饮优势，如此强强联手，共建“绿色水产王国”之大计指日可待。

　　而对新津来说，随着与“通威”合作的事宜的尘埃落定，带来的不仅是“特色水产大县”战略目标的实现，更是新津借力产业招商全力打造全国最大饲料生产基地的一步纵深之棋。

　　三年磨合“成化股份”终落子

　　时间回到三年前。新津启动精细化工集群建设。县委书记宋朝华给集群建设筹备处下达了一项目标任务：引进龙头化工企业，带动集群整体发展。

　　寻觅。跟踪。筛选。时值成都市沙河改造，东郊企业整体搬迁。随着一个个跟踪项目的排除，成化股份进入新津视野。作为一个投资额将达到2.56亿元、拟建设3万吨/年重质碳酸钾、1万吨/年工业氢氧化钾、1万吨/年磷酸二氢钾及其系列产品的链条型化工产业项目来说，它对新津的吸引是巨大的。

　　显然，硬件上，新津有所“短”，那么，何不在软件上做足功夫？这个软件就是提供尽善尽美的服务。而就在那一年，纳爱斯、东南网架等浙江名企的引进，也充分显示了新津的魅力和活力。

　　随后的两年，新津执著的眼光始终关注着成化股份的动态，并针对精细化工集群的硬件打造苦练“内功”：采用市场化配置资源手段投入10亿元打造的精细化工集群完美“出炉”。2005年底，按照县委书记宋朝华、县长巫敏的部署，一份详尽的《关于成化股份公司搬迁到四川石油化工基地和川浙合作工业园区的比较》的书面报告送到成化股份公司高层案头。从园区规模，对外交通、物流、客流，建筑市场材料价格，政府扶持政策等“软性环境”，到水、电、气、道路、通讯等“硬性环境”的比较分析，其说服力催生了成化股份高层的一致决定：选择新津。

　　三年磨一剑。新津就是以这样一种锲而不舍的执著精神，以这样一种“急企业所急，想企业所想”的真诚服务赢得了成化股份的最终落户。

　　■数据

　　●中国名牌产业6个：希望牌饲料、美好火腿肠、雕牌洗衣粉、雕牌洗涤精、风帆牌蓄电池、东南牌钢结构；

　　●全国驰名商标5个：希望、纳爱斯、雕牌、美好、风帆；

　　●国家免检产品5个：希望牌预混饲料、美好火腿肠、雕牌洗涤精、雕牌洗衣粉、三旺饲料；

　　●全园知名产品1个：白象（方便面）；

　　●省级名牌6个：白象牌方便面、大北农牌饲料、新筑牌桥梁伸缩装置、海大牌饲料、新叶牌一次性无菌注射器和输液器、牧马山元明粉；

　　●省著名商标7个：白象、新筑、大农北、新叶、海大、牧马山、天府。

　　■延伸

　　集聚+特色：

　　“两张牌”破解工业发展之路

　　“通威”是新津县史上引进的一个最大产业化项目，“成化股份”的进入也为新津川浙合作工业园区精细化工集群增添了一位重量级的“新房客”。它们的先后落子，充分体现了新津工业两大特点：一是集聚，也是主导产业突出。二是特色，也就是产业特色明显。

　　在新津川浙合作工业园区，工业度集中度高达75%，对一个建成区达5平方公里的工业园区来说，不能不说是一个奇迹。

　　新津精细化工集群是四川省级工业园区——川浙合作工业园区的重要组成部分，是除青白江传统化工基地和彭州石油化工基地外的成都市重点扶持的八大产业集群之一，重点发展精细化工，配套发展基础化工，主要吸纳东部西移和城市调迁化工产业，承载中小型二、三类精细化工企业。

　　2004年11月，精细化工集群正式成立。2005年，全县食品产业实现产值22亿元，化工产业实现产值15亿元，机械产业实现产值5亿元，分别占全县工业产值的46.7%、31.8%、10.6%。特别是饲料行业发展迅猛，广东海大、北京大北农、香港展弘、河南爱普等全国饲料行业龙头纷纷到新津投资发展，预计2006年饲料生产能力将突破100万吨，也因此，新津有望在近两年发展成为全国最大的饲料加工基地。“通威”的引进，更为新津实现这一目标落下一枚份量极重的棋子。目前，成立不到两年的精细化工集群正式签约落户企业15户，总投资达18亿元。

　　手记：打造主导产业，突出产业特色，这就是新津发展工业独辟的“蹊径”。而在工业发展的过程中，新津冷静地考虑自身的区域背景，使其产业定位与县域工业经济特色紧密吻合，从而有效实现产业与县域工业的联动发展。

　　科学规划优化产业集群

　　对新津工业发展的定位，县委、县政府非常明确，那就是“以民营经济为特色，以一般性制造业为重点，集中优势、错位发展，打造成都重要产业加工基地”。对川浙合作工业园区的目标定位则是“全国一流民营经济示范区”和“省级重点工业园区”。而作为新津整个工业经济发展的载体，园区发展的第一要务是什么？县委、县政府仍然思路明确：科学规划。要让科学的规划来充当整个园区发展的“先行官”。其具体治本之道，在于将园区规划置于县域范围内作通盘考虑，从而实现园区的整体科学开发。思路既定，县委、县政府即投入400多万元，修编完善县域城镇体系规划、土地利用总体规划和产业布局规划。规划后的园区面积达到7.96平方公里，建成区面积达到5平方公里，重点发展食品、精细化工、机械、建材四大支柱产业和包装、电子、皮革、医疗器械等重点行业。

　　手记：“规划先行”，不仅是一种思路体现，更是一种先进理念和管理模式的体现。这种“先规划后建设，先地下后地上”的科学开发程序，促成了川浙合作工业园区及精细化工集群区规划的精确、动态管理。

　　“三不”政策促项目集中

　　对不按规划选址的项目，实行规划不审批、计经不立项、建设不报建的“三不政策”，确保工业项目入园。这是新津针对过去“村村点火、户户冒烟”而创新的一个举措。据悉，从2005年开始，新津县对不按规划选址的项目进行了规划不审批，计经不立项，建委不报建的“三不政策”。在此基础上，今年该县又在严格项目准入，完善项目审核机制方面作了延伸，把好“产业关、环评关、建设关”，考察项目投资强度、产出水平、就业岗位、资源匹配和能耗等多个指标，进行项目评价，提高园区土地利用率和项目含金量，原则上要求每亩投资强度100万元以上，就业岗位3—5个、税基5—8万元左右；并建立投资者实力审查机制，对投资者自身经济实力、融资能力、后续发展潜力进行调查，原则上要求项目资金占实际投资额的40%以上。对项目资本金低于实际投资额40%，大于20%的项目严格监管，对项目资本金低于实际投资额20%的项目从严审批。

　　手记：新津“三不政策”的实施，有利于环境综合保护，有利于土地的有效节约利用，有利于工业集中发展基础设施的配套建设，有利于促使工业项目集中。敢于向企业说“不”，是一种勇气，是一种责任，更是长远的眼光。

　　“三分”政策招大引强

　　为有效破解工业集中发展难和招大引强难，新津在全成都市创新推出了《新津县招商引资异地落户项目实施意见》，对因不符合县上产业布局规划，土地利用总体规划或其他原因不能落户在引荐乡镇而实际落户在园区（其他乡镇）的项目，在各乡镇（部门）与园区（乡镇）之间实行招商引资异地落户项目“三分政策”——引荐乡镇（部门）和园区（乡镇）对社会固定资产投入、招商引资任务完成数和项目税收按7∶3的比例进行分配。政策出台后，先后有芝芝药业、上海路加、绿洲电子等30多个投资上千万元的项目通过异地招商落户园区，总投资达13.2亿元。

　　手记：新津创新推出的“三分政策”的独到之处在于：有效维护和调动了各乡镇的招商引资积极性，更为重要的是，解决了“村村点火，户户冒烟”的问题，从根本上整合了工业资源、提高了土地和基础设施利用的有效率、保证了新上项目全部落户园区，从而实现工业向园区集中。

　　创新招商引进强劲产业支撑

　　产业招商、以企招商、专业招商、敲门招商。灵活、多样的招商方式为新津引进了强劲的产业支撑。仅仅在去年，县委书记宋朝华十一次率队远征招商，行程上万公里，足迹数度纵深至北京和浙江、上海、河北、等东部沿海。今年上半年，县长巫敏也率队远赴浙江沿海。凭借川浙园区这个极具特色的工业平台，凭借新津人高效务实的良好口碑，在短短三年时间里，新津以让人惊讶的速度先后招来了纳爱斯、东南网架、和昌化工等浙江东部沿海企业落户园区。目前，园区企业多达156户，规模以上企业59户，落户投资千万元的浙江企业28户。已培育年销售额上亿元的企业10户，纳税上百万的27户，上500万元的7户、上千万元的3户，拥有中国名牌、驰名商标3个（希望、雕牌、美好）、四川名牌2个（新叶注射器、新筑伸缩装置）、省著名商标6个。名牌产品销售输入占全县40%以上，利税总额占全县45%以上。已形成了以吸引浙江企业和民营经济为主，食品、机械、化工、建材等四大产业为特色的产业布局。园区也因此拥有六个之最：全国最大的民营企业——希望集团，全国最大的日化洗涤企业——纳爱斯集团，西部最大的肉制品加工基地——美好食品集团，西部最大的编织袋生产基地——琪乐塑业集团，西部最大的路桥机械生产基地——新筑路桥集团，西部最大的软磁生产基地——恒力磁材集团。

　　手记：孔雀缘何西南飞？只因西南有良木。纳爱斯、东南网架、和昌化工、通威等“参天大树”的引进，充分证明了新津关于“工业向园区集中”、“产业助推工业发展”的战略，绝不仅仅是招商引资的一个战术问题，更是这样一种关乎全局的良性循环：产业聚集带来人气聚集，从而吸引商业、房地产业逐利而来，城区土地升值，政府通过经营城市和土地获得资金，投入城市及园区基础设施建设，从而改善城市面貌，提升园区的承载力和吸引力，最终有力推动整个县域经济的良性发展。

　　采写陈泳潘国义