评论：拆违督察组职能不应只有一个

　　昨日《新京报》报道，北京昌平区政府日前成立了一个专门的拆违督察组，目的是为了加强违法建设拆除工作的力度。

　　笔者认为，拆违督察组的职能不应只有一个，还应把拆违部门是否依法行政作为督察的重要内容。一方面，拆违作为政府的一项强制性权力，是一把“双刃剑”，拆违部门既可以利用其迅速拆除违法建设，恢复市容市貌，但也很可能在拆违过程中侵害相对人的合法

　　另一方面，从拆违法律关系的双方地位来看，拆违机关无疑处于绝对强者的地位，而相对人则处于绝对弱者的地位。从这个意义上说，拆违督察组如果只把督察拆违力度作为其职能，而忽视对相对人的保护，无疑会导致强者愈强、弱者更弱的状况。如此一来，拆违督察组的设置表面上是为城市环境建设作了贡献，但其在制度设计和运行上却丧失了正当性基础。