死刑二审开庭进入攻坚阶段

　　最高院新设三个刑庭

　　分地域负责死刑复核

　　为逐步做到死刑核准与死刑二审开庭相分离，最高法院在原有两个刑事审判庭基础上新设立了三个刑事审判庭，这三个刑庭分地域负责死刑案件的复核工作。

　　本报讯 据《法制日报》报道，我国死刑案件审判程序改革逐步深入，死刑案件二审开庭工作已进入了攻坚阶段。各高院编制、和经费问题逐步解决，死刑案件二审开庭有关司法解释也将出台。

　　人力 18高院基本解决编制问题

　　去年年底，最高法院要求各高级法院在2006年下半年对所有死刑第二审案件实行开庭审理。然而，“死刑二审案件全部实行开庭审理，使案件审理的工作量成倍增加。”据最高法院有关负责人透露，2005年年底，最高法院与中编办进行协商，决定从今年补充的人员编制中优先加以充实。

　　这位负责人告诉记者，为充实刑事审判力量，各省高院向党委和有关部门反映，申请增加必需的机构、人员编制，如果编制没有完全到位，各高院通过从下级法院借调业务骨干、面向社会招考、聘任下级法院审判骨干为助理审判员等方法，以解燃眉之急。目前，除个别省份还在积极争取外，多数省已同意为高院增设审判庭机构，增加审判员、书记员、法警等人员编制，有的省还同意增加1至2名院领导职数或副厅级专职审判委员会委员职数。据了解，人员编制问题在河北、云南、河南、山东、广东、江西、山西、湖南、江苏、浙江、湖北、内蒙古、广西、吉林、安徽、福建、黑龙江、重庆18家高级法院得到了较好解决。

　　财力 经费列入省级财政预算

　　为解决死刑案件二审开庭审理带来的经费不足问题，最高法院曾专门向各高院发出通知，要求在今年的经费预算中，充分考虑死刑二审案件开庭审理工作的需要，增加刑事审判工作的经费预算。

　　据介绍，目前，多数地区已将此项经费列入了省级财政预算，并已部分到位。他说，在申报经费没有全部到位的地区，一些高院采取提前垫支、重点保障、逐步改善等措施，逐步为刑庭增加办案差旅费、办案用车、电脑等设备，为新增人员准备了办公、住宿用房，对审判法庭等审判设施进行配套完善和修缮改造等，基本保证了二审开庭工作需要。

　　目前，死刑案件二审开庭没有完备的程序规则，涉及到各部门的配合及各个诉讼环节的衔接等问题，需逐步规范和完善。

　　依据 司法解释即将出台

　　为了从制度上保障死刑二审案件开庭审理工作，从去年下半年开始，最高法院就已经着手有关司法解释的研究和制定。据悉，作为指导死刑二审案件开庭审理工作的重要司法文件——《关于死刑案件第二审开庭审理程序的若干规定》，目前最高法院已与最高检察院基本取得一致意见，即将出台。这一司法解释将对死刑二审案件的开庭范围、庭审重点、审理期限和证人、鉴定人出庭等难点问题作出详细规定。

　　另据透露，关于故意杀人、抢劫、毒品、故意伤害四种常见犯罪的死刑适用指导意见，经反复征求意见，已报全国人大常委会法工委，也将很快下发执行。