先雇人拦路搭车后处罚非法营运 哈交稽查如此敛财

　　哈尔滨交通稽查部门为了创收，竟然专门养了一批线人，让这些人以搭顺风车为由坐上过往车辆，然后一本正经地将车拦下，以“非法营运”为由进行罚款。他们给这种下作的做法取了个形象的名称———“钓鱼”。

　　“钓鱼”成风

　　2005年11月7日上午，哈尔滨五常市山河屯镇居民韩建秋开着自家的红色捷达车去拉大米，一场灾难正等着他。

　　路上有一个人拦车说要去看病，想顺路搭他的车。谁知车开到保山林场前的十字路口时，胡同里突然冲出一辆吉普车横在韩的车前，车上下来4人，自称是五常市交通局稽查大队的执法人员，要检查韩建秋的行车证和驾驶证。

　　韩建秋解释自己不是非法营运而是助人为乐，搭顺风车的男子下车与执法者耳语几句后，迅速消失在人群中。交通稽查顿时大叫要扣车，说是非法营运。

　　这一幕，碰巧被保山林场退休职工金大爷散步时看到了，原来吉普车一大早躲在巷子里是为了“钓鱼”。

　　当月下旬，哈尔滨市居民孙先生也被“钓鱼”。孙开奔驰车到机场送朋友后，碰到两个人要搭顺风车回市里。当他将二人捎到道里区康安路加油站附近，发现一台执法车堵在自己车前。车上下来3个人抢了车钥匙，开着他的奔驰车疾驶而去。孙当即报警，经哈尔滨市公安局调查，是哈尔滨交通局稽查支队扣的车。

　　哈尔滨市公安局一名女警官亲眼见到一名司机开着公车办事，路边一个妇女抱着孩子，挥手要搭顺路车回家，给10块钱，司机说不要。车刚开出100米左右，就被稽查拦住了，说他非法营运，罚款8000元。趁他解释的时候，车上的妇女抱着孩子不见了。

　　“钓”死司机

　　不服狠的韩建秋，招来了一场劫难。他拒绝交出车钥匙，结果双方在争夺中把车门把手都拽断了。10点左右，五常市交通派出所的五六个民警赶到现场，一个掐脖子，两个拧胳膊，终于把韩建秋按倒在面包车上。围观群众纷纷指责：“你们是警察啊，太不文明了！”警察和稽查们散开了。

　　韩家以为事已罢休，却没料到灾难才刚刚开始。3天后的11月10日，五常市公安局以涉嫌“妨碍公务罪”将韩建秋拘留，8天后，拘留理由改为涉嫌“伤害罪”。

　　韩建秋不算最惨的，早在3年前，有司机被“钓鱼”给“钓”死了。2003年的一天，哈尔滨交通行政综合执法支队院内，一个40多岁的司机因不愿交纳罚款，与执法人员发生了激烈的争吵，失去理智的他把一桶汽油浇在了自己身上……惨案发生后，当地官方网站发布消息称，此人涉嫌危害公共安全罪，系自杀死亡。

　　后来，哈市领导要求彻底杜绝此类惨案重演。

　　高层震怒

　　被抓的韩建秋没有想到，他的事竟吸引了多名省领导的关注，全省开始整治“钓鱼”风。

　　2005年12月7日、2006年1月28日，在一个多月的时间内，针对哈尔滨市交通系统个别执法人员在行政执法中因采取“钓鱼”行为，接连引发治安、刑事案件，副省长王东华两次就此类问题作出了专门批示。严厉指出：“此事件性质恶劣，执法部门采用“钓鱼”的方法打人、扣车，本身就是违法行为。”紧接着，一位省委常委和一位副省长及多位厅局领导分别圈阅了该文件，并作出了要严厉整治的批示。

　　省法制办着手查处韩建秋案件，与此同时，哈尔滨交通局稽查支队将奔驰车退还给孙先生，支队负责人登门赔礼道歉。随后，该支队宣布对三名执法队员进行警告、记过处分，并开展为期3个月的整风学习。

　　私利驱动

　　据知情人讲，交通局养了一大批线人假装乘客，事成之后按罚款额的30％甚至更高提成，按照哈尔滨市城市客运交通管理条例规定，一般每辆车罚五千到一万元，线人们的收入相当可观。

　　交通局“钓鱼”创收，与执法经费不足、冗员过多有关。

　　五常市交通局常务副局长李建新告诉记者：“我们稽查大队一共有两个组，每个组6个人。一年罚款三四十万元，上缴财政之后给我们返还50％。但这些返还的款是不够用的。我们交通稽查一共有3台车，一年车费就要10万元。”

　　哈尔滨市的罚款更加厉害，稽查支队助理队长杜广全透露说：“2005年由于体制改革，单位有5个月没有出勤，处罚黑车1900辆；2002、2003、2004年这3年都不错，分别处罚黑车2600辆、3600辆、2600辆。”

　　这其中，究竟有多少黑钱是靠“钓鱼”来的，只有稽查心里明白。

　　据《法制早报》