青山遮不住——关于景区门票年票制、一卡通的思考

　　2006年3月8日上午，全国人大代表、中共河南省委书记徐光春指出，景区票价高这一具有普遍性的问题应得到解决。

　　省旅游局：从新郑开始

　　“徐书记讲的不要让一张门票挡住了千千万万游客的脚步，这句话太具有点题意义。旅游产业如何拉长我们研究了许多对策，免票或实行年票制就是个好方法，这样可以促使业内人士集中精力上马娱乐和购物设施，获得更大的综合经济效益。”杨盛道说起这件事，语气中显出了凝重。

　　今年年初，河南省旅游局和郑州市旅游局共同开展了“郑州人新年游新区”的活动，免费让郑州市民游览新区，激活了我省淡季旅游市场，全省各地市推出了洛阳人游新区、鹰城人游新区、许昌人游新区活动，激发了市民热爱家乡的热情。

　　从3月份开始，省旅游局主动策划，协调新郑市，免费开放黄帝故里、始祖山、郑风苑、欧阳修陵园等四个景区；4月8日，杨盛道带领各大旅行社的老总，在黄帝故里举行拜祖仪式，以此拉动客源。省旅游局还联合有关部门主办“爱河南，游河南，共建和谐河南”三十大景区优惠年票活动，每张年票100元，一年之内可以不限次数畅游全省30多家景区。

　　“去年对泰国曼谷至郑州航班的海外游客，我们实行了“三点一线”主要景区5折优惠，效果还不错。目前正在总结经验，抓紧筹备，拟向海外市场推出五大线路，采取旅行社和景区相互捆绑，利益共享的措施，促成所有来豫的境外游客游览我省主要景点时均享受5折优惠。”主抓市场的何琳副局长一边忙着接电话，一边接受记者的采访。

　　洛阳：破题的年票

　　5月23日，记者来到了率先讨论实行年票制的洛阳市。

　　“如果没有意外的话，7月1日，我们就开始向洛阳市民出售年票了。”洛阳市副市长郭丛斌说起年票的事很兴奋。

　　“政府大楼里许多熟人见了我，都着急地问，什么时候开始卖呀，看样子，都等不及了。”说起市民对年票的反应，郭丛斌笑了。

　　洛阳考虑推行年票制是2004年的秋天，调研与市民调查同步进行。但直接促成此事的是去年的文化遗产日，因为免费，两天的时间市民出游了50多万人次，洛阳龙门硬生生挤进10万人。人们出游的热情大大出乎了政府的意料。

　　“这些年市民对洛阳城市建设贡献很大，但许多市民都因身边的景区票价过高被拒之门外。政府心里不安呀。这坚定了我们要推行年票制的决心。”

　　经过反复地征求市民意见，洛阳市政府决定将年票价格由原定的80元降为60元。

　　其实，年票制并不是洛阳的创举。

　　苏州市从2004年推出了包括园林系统所属18个景点在内的旅游年票。向市民推出的年票价格为120元；2003年，常熟市推出了常熟市风景园林优惠票，当年销售年票额达500万元。还有西安、杭州等其他旅游城市也实行了旅游景区（点）优惠游览年票。

　　在洛阳推行年票的同时，开封也开始效仿了。4月份，开封到洛阳学习调研；5月份，开封旅游局在媒体宣布，开封市旅游景点将实行年票制，市民及在汴工作、学习人员每年只需花60元办理一张年票，就可不限次地游览全市所有景点。旅游景点年票制的具体实施方案正在进一步征求意见中。

　　年票与一卡通，是矣、非矣

　　“原来来了亲戚，他们问，龙门怎么样，我就回答，没啥看的，都是些石头圪土达。其实主要是门票太高，自己陪不起呀。”说起年票制，家住洛阳铜加工厂的王丽丽笑了。

　　“现在有年票了，我就可以陪他们去了。”

　　像王丽丽一样，许多洛阳市民对年票表现出了极大的热情。但也有市民表示了自己的想法。据洛阳旅游局副局长张雪林说，年票规定洛阳牡丹花会期间、森林公园冬季防火闭园期间和黄金周期间及各景区有重大特殊活动期间，年票暂停使用。调查显示，50％以上的市民认为这个限制不合理。

　　也有市民提出，在牡丹花会、黄金周期间，市民持旅游年票可否买到半价票；或按卡号在单、双日使用，这样，也同样能起到分流客源的作用。

　　近日，郑州两家公司同时推出“一卡通”畅游河南的活动，引发了市民的注意。

　　“一卡通应该公布签约的景区，如果都是一些影响力不大或开发不太好的景区，那旅游的价值就不大了。”针对正在推销的一卡通，一些市民坦言了担心。

　　郑州大学旅游学院教授龚绍方说，在国外，很多景区景点都实行低价策略。意大利最贵的景点门票价格也不到意大利人均月收入的1％；世界著名的法国卢浮宫，门票价格只有8．5欧元；美国则规定所有国家公园门票价格不得超过20美元。与我国同为发展中国家的埃及和印度，他们的景点门票价格也定得很低。可以说，低价或者免票是一个国际性的大趋势。

　　龚绍方说，低价并不代表没有钱挣，与旅游相关的产业数不胜数，游客数量的激增而带来的第三产业的兴旺同样能够弥补减少的门票收入。无独有偶，西湖的免票也没有拉杭州旅游收入的“后腿”，反而吸引来广大游客，给餐饮、住宿、商贸、交通等相关行业带来了巨大的商机。

　　杭州市旅游局的数字则更能说明问题，2002年，杭州旅游总收入为294亿元，而到了2004年，这个数字已突破400亿元。其间接待外地游客的旅游收入达14．78亿元，比上年同期增长了51．43％。

　　游客增加如何应对

　　年票制和一卡通游河南在我省的推行，肯定会使景点的游客激增。政府和景区，面对激增的游客，该如何应对呢？

　　“这逼迫着景区将自己的产业链拉长，门票低了，吃的，玩的，购的必须得跟上，这样才能增加收入。”杨盛道预言。

　　确实是这样，游客的旅游消费支出除了景区门票、住宿、路费之外，还包括特色旅游产业消费、娱乐、餐饮、购物等方面。研究表明，在旅游业相对发达的国家中，景区门票、住宿、路费仅占总支出的30％，其余70％都用在娱乐、餐饮、购物等方面。但在我省，游客的旅游消费支出结构刚好颠倒，景区门票、住宿、路费的开支占总支出的70％左右。这种非良性的旅游经济模式制约了我省旅游业的发展，也是我省景区畸形发展的表现。

　　“我省旅游的淡旺季特别明显，年票在一定程度上弥补了淡季客源。使景区的经营更加良性。”省旅游局副局长何琳分析。

　　“年票的最大作用是促进河南旅游从观光型向休闲型的转变，市民可以学会休闲，从而促进河南第三产业的快速发展。”省政府一位官员如是说。

　　据悉，河南第三产业占ＧＤＰ的百分比低于全国10个百分点，旅游业完全可以趁势有所作为。游客激增为政府和景区拉长产业链找到了最好的切入点，酒店业、餐馆业、娱乐业和旅游购物都将进入一个前所未有的黄金时代，政府和景区应及早考虑，尽快入手，趁机将旅游产业链一次拉长到位。

　　□本报记者王小萍

　　平顶山市鲁山县画眉谷风景区