杨祥云：一个小官大贪的模本_新闻中心

杨祥云：一个小官大贪的模本

http://www.sina.com.cn 2006年05月30日07:54 潇湘晨报

一个县级市的国土局副局长，居然贪污近1500万元，这条国土“蛀虫”也太大了！　　2006年，国土资源部拟采取六项措施，全面整顿和规范国土资源开发秩序。然而，就在国土资源部推出规范国土资源开发秩序六项措施之后不久，便传来了杨祥云一案开庭审理的消息。　　五大领域易生腐败　　“杨祥云贪污案虽涉案数额巨大，创湘西州历史之最，但并非个案。”湘西自治州检察院一工作人员说。据湘西自治州检察机关介绍，国土系统存?荡蟾芤追⒘煊颍? 　　一、土地使用权的出让、转让、租赁、划拨，主要表现在办理建设单位的建设用地申请审批、征地拆迁出让土地、协调解决用地矛盾等环节。杨祥云一案便是在这一领域发生的典型案例。　　二、土地工程招标、土地整理项目规划设计。浙江富阳市土地管理系统受贿串案显示，在富阳市土地整理工程招投标中，该市国土资源局副局长周剑鸿曾利用职权，让个体包工头王志荣顺利中标了两个标段的土地整理工程。　　三、土地测绘。常熟市国土资源局原局长李金保等人受贿窝案中，国土资源局地籍科科长薛振环成了某些测绘工程队的财神，某测绘队田某为保“财路”畅通，先后向主管测绘项目的薛振环送上“感谢费”7万元，在薛的关照下，田某几年时间就积累了300多万元。　　四、人事任用，跑官、买官、打“交情”牌这些腐败现象，在职务犯罪案件中屡见不鲜。　　五、本单位的基建工程管理也是职务犯罪的“高发地带”。　　职位不高权力过大　　“国土官员腐败现象出现的最根本原因就是他们手中的权力过大，在行使权力时缺乏必要的监督制约机制，土地管理过程中就容易滋生灰色交易。”湘西自治州人民检察院主诉检察官、杨祥云案公诉人表示。　　“一方面掌握的权力过大，另一方面相关制度规定又不够严密，这使得一些不法分子有机可乘。”这位公诉人建议，在处理土地使用问题时，一定要严格把关，严格依法依规办事。另外，可以将土地出让的招标权交给中立的单位来操作，这样可以避免官商勾结。在招标结束后，将投标人的能力、财力等各方面指标向全社会公开，使整个程序完全透明公开，这样也可以有效杜绝个别官商的暗箱操作。邹爱华王岸彭程