税收新规“撼动”南京二手房市场

　　□金陵晚报记者傅周艳冯浩翁利明

　　【金陵晚报报道】 为了落实“国六条”，国家税务部门对去年出台的税收政策再作调整，由去年对个人销售购买不足两年的住房全额征收营业税，调整为5年。同时，南京地税部门正在研究是否对二手房增值部分强制征收个税。

　　二手房交易税收时限延长至5年

　　国家税务总局去年出台政策：对个人购买住房不足两年的，销售时按其取得的售房收入全额征收营业税。基于日前出台的“国六条”中“完善住房转让环节税收政策”的要求，国家税务总局确定延长两年这一时限至5年，明确规定了对购房5年内转手加收营业税。税务部门要严格税收征管，防止漏征和随意减免。

　　20％个人所得税可能强制征收

　　更值得人关注的还有个人所得税。有媒体称国家税务总局将于近期对一些房地产投资过热城市的房地产转让收入强制征收所得税，以抑制房地产市场的投机炒作行为。

　　“南京目前对二手房交易中个税的征收，还是以‘自愿申报’为原则，不过，已经有强制征收的打算了。”税务部门有关人士向记者透露，“国家税务总局已经明确表示，房地产交易将税收一体化。凭包括个人所得税在内的各种完税凭证才能办理房产过户，这是大趋势。”这位专家表示，前不久，南京已经把契税、营业税两税合一征收。“是否将个税也一并强制征收，税务部门目前正在进行论证研究。”

　　强制征收个税，意味着二手房出手时，对增值的部分要缴纳20％的个税。根据相关规定，个人转让自用5年以上、并且是唯一的家庭生活用房的，才能全额免征个人所得税。

　　“封杀”炒房客不利结构调整

　　记者昨天采访了南京大学房地产信息研究中心秘书长葛扬，他认为，这条政策的出台，将给短期投资客以毁灭性打击。但葛教授同时认为，二手房市场和商品房市场是紧密相联的，如果以打击炒房客为由打击了二手房市场，将不利于整个房地产市场结构的调整。

　　葛教授告诉记者，其实二手房和中低价商品房一样，都能起到调节房地产市场产品结构的作用，有利于平抑房价。目前国家虽然加大了中低价商品房的供应，但却忽视了二手房市场的作用，这种一头热一头冷的做法不利于整个房地产市场产品结构的调整。

　　长线投资不受影响

　　南京建瑞房地产公司副总经理孙文斌认为，仅仅将二手房营业税的征收时限延长到5年，对市场的影响不会很大，真正震撼楼市的将是个税的强制征收。

　　孙文斌分析说，当前市场上大多数投资客做的是中长线投资，短线投资的不多，尤其在河西、江宁、江北等片区，各种基础配套尚未完全成熟，短期内区域价值提升不明显，房产升值也不大，一两年内转手并不划算。“我认识的一些投资者，一般都选择在4－5年后出手，因此，即使全额征收营业税的时间延长，对他们也没什么影响。”

　　“相比之下，强制征收二手房增值部分的个人所得税对市场杀伤力更大，将可能造成二手房成交量锐减，使整个市场萎缩。”孙文斌认为，强制征收个人所得税的政策，短期内应该不会出台。

　　(编辑小娜)