切实加强农村基层党组织建设

　　党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，担负着直接联系群众，组织群众，把党的路线、方针、政策落实到基层的重要责任。农村基层党组织建设包括乡(镇)、村两级，重点是村。加强农村党组织建设是一项系统工程，要从全局上、战略上充分认识这项建设任务的重要性，紧紧围绕党中央、国务院提出建设社会主义新农村这一重大历史任务，切实加强农村基层党组织建设，不断提高农村基层党组织的吸引力、凝聚力和战斗力，发展农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活。

　　切实加强村级班子和党员队伍建设，努力提高农村基层党组织的整体水平。我们党能不能把广大农民群众吸引和团结在自己周围，最大限度地发挥他们的积极性和创造性，实现新时期党在农村的各项任务，很大程度取决于有没有积极为群众办实事、谋利益，廉洁奉公的村党支部。因此，加强村党支部班子特别是选好村党支部书记，真正解决好有人管事的问题，显得尤为重要。要按照致富奔小康的要求，把那些党性强、作风正、懂经营、善管理，热爱集体，立志创业，带领群众共同致富的党员选拔到村党支部书记岗位上来。拓宽用人视野，壮大村级后备干部队伍。打破传统的“限定村内人选、固定本村任职”框框束缚，坚持多渠道选人，注重从复员退伍军人、大中专毕业生、科技示范户、乡村企业骨干中发现人才，充实农村基层党组织；积极开辟村际交流、机关下派、以强带弱、跨村兼职等新途径，配强农村基层领导班子。强化培训教育，着力提高村干部的整体素质和驾驭市场经济的能力。狠抓村级配套组织建设，使其充分发挥作用。结合村支部、村委会班子的整顿调整，将共青团、妇联、民兵、治保、调解组织的整顿也纳入其中，不断调整充实，使其在各自的工作范围内积极主动、创造性地开展工作。

　　把农村基层党组织建设和农村经济建设结合起来，努力壮大集体经济，增强农村基层党组织的凝聚力。农村税费改革使农民负担明显减轻，党群干群关系进一步改善，但村级组织无钱办事的问题仍然突出。必须坚持发展是第一要务，把发展农村集体经济作为农村党组织建设的落脚点和突破口，抓紧抓好。从完善水、电、路、通信等农村基础设施入手，大力改善农民的生产生活条件。走产业兴村的路子，坚持以市场为导向、科技为依托、农业产业化经营为主线、“龙头企业+基地+农户”为主要形式，充分发挥资源比较优势，加快发展如区域特色产业、生态观光农业、乡村旅游业等。同时，大力发展第三产业，让更多的农民向非农产业转移。

　　切实加强作风建设，不断提高农村基层党组织的影响力。要求农村基层党员干部牢固树立公仆意识、服务意识、群众意识，树立求真务实的思想作风和工作作风，重视解决农民群众最现实、最关心的实际困难，不能只耍“嘴皮子”，要当实干家；自觉提高政策水平和依法办事的能力，善于用说服、引导和服务农民的方法，推动农村工作；密切联系群众，牢记自己是农民中的一员，和农民群众打成一片；对群众有深厚的感情，做到爱民、为民、富民、安民，关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中的实际困难。

　　建立和完善科学的激励机制和约束机制，提高基层干部的政治待遇和经济待遇，建设责权利相统一的基层党组织。乡镇党委可通过定期审计村财务账目、派员下村倾听村民和党员意见、组织考评等多种手段，把问题发现并解决在萌芽状态，把治理村官腐败的关口前移。切实落实民主评议党员制度，至少每年进行一次，给那些群众信任度低的党员敲响警钟，对完全失去群众信任的党员予以劝退或清除出党，以纯洁组织，提高战斗力。推行和完善村民议事会和党员议事会制度，重大事项经集体讨论决定，改革财务支出审批“一支笔”的制度。农村基层干部承担着促进农村改革发展稳定的重任，但许多情况下他们的责权利并不明确，也不平衡，存在着对基层干部责任上严格要求，但权力上无相应保障，经济待遇上又不够关心的情况。这使农村基层干部难以把全部精力投入到自己的工作任务上，对应该承担的责任和任务只是采取被动应付的态度，影响了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。为了改变这种状况，就必须在明确基层干部具体职责的同时，将责权利统一起来。一方面，要严格农村基层干部的选拔任用程序，以提高村组干部的政治待遇，增加其荣誉感和使命感；另一方面，可以参照国家公务员的职级工资制，确定在岗村干部的补贴，并随着经济的发展相应逐步提高补贴标准，以解除其生活上的后顾之忧。

　　作者：敖琼来源：金黔在线—贵州日报