努力建设平安和谐山东

　　聚焦普法·访谈

　　本报记者 吴坤

　　“四五”普法以来，山东不断加快依法治省步伐，各项工作取得明显成效，为全省的改革发展稳定作出了积极贡献。目前，平安山东建设稳步推进，社会治安秩序平稳，人民

　　李玉妹说，“四五”普法以来，山东省始终坚持以宪法为核心，重点宣传了33部法律法规，7500万人参加了学习，占全省总人口的81.7%，有力地保障和促进了全省经济社会全面发展。为突出抓好平安山东建设的宣传，全省连续两年开展了宣传月、宣传日活动，大张旗鼓地宣传与维护稳定有关的法律法规，形成了强大的舆论声势；围绕省委确定的经济社会发展目标，深入开展以整顿市场秩序、强化税收征管、打击假冒伪劣为重点的法制宣传教育，开展大型法制宣传咨询活动六千余次，促进了市场秩序的规范，优化了投资环境；针对土地承包、土地征用、房屋拆迁、“三农”、信访等问题，大力开展专项法制宣传。

　　李玉妹介绍，山东省在普法中突出重点，强化措施，努力增强法制宣传教育的针对性和实效性：

　　一是领导干部学法用法实现了制度化，党委中心组和领导干部学法日、法制讲座、培训、考试考核等制度进一步健全。省人大常委会定期举办法律法规知识讲座。省政府每年组织市厅级依法行政研讨班和县处级干部依法行政培训班，并推广了临沂市党政干部法律专业学历教育经验，全省连续5年组织30万名科级以上干部进行普法考试，17个市和多数县(市、区)实行了干部任前考法制度。5年来，全省成立干部学法讲师团230个，举办县(处)级以上领导干部法制讲座4800余次、脱产轮训班1400余期。

　　二是司法、行政执法人员学法用法实现了规范化。各级司法、行政执法部门落实了学习培训、考试考核、持证上岗等制度，每年学法时间不少于40小时。“四五”期间，全省司法和行政执法人员接受法律知识培训23.7万人(次)，通过法律知识资格考试持证上岗20.37万人。

　　三是青少年特别是在校学生法制教育实现了多样化，形成了以课堂教育为主，以课外活动为辅，学校、家庭、社会三位一体的法制教育格局。举办了全省中小学教师、学生法律法规知识电视大奖赛，建立了5742个青少年法制教育基地，80%以上的中小学聘请了法制副校长或辅导员。

　　四是企业经营管理人员法制教育实现了经常化，全省28万多名企业经营管理人员接受了法律知识培训。

　　五是城镇居民特别是农村“两委”成员的法制教育实现了阵地化。全省7.4万个行政村建立了法制宣传一条街，远程教育网络覆盖每个村庄，县级以上新闻媒体开设法制栏目365个。“四五”期间，全省开展送法下乡活动6522次，组织法制文艺演出1.1万场，取得了良好效果。

　　山东省在“四五”普法中按照“坚持城乡一体推进，农村重点抓村、城市重点抓居，进一步夯实基层基础工作”的思路，以基层为重点，以依法治村为突破口，全面推进依法治理。李玉妹介绍，山东全省98%的行政村开展了依法治村、民主管理活动，三分之一的村跨入“民主法治示范村”行列。各级各类学校建立健全了教学、教育、后勤管理等一系列规章制度，加强了校园周边环境整治，依法治校铺开面达85%以上。全省有4万余家企事业单位推行了厂务公开、民主管理，94%的大中型企业建立了法律顾问制度，落实了依法治理措施。5年来，全省共通过和批准地方性法规184件，制定政府规章60多件。省、市、县三级政府全部建立了法律顾问团或聘请了法律顾问。全省有16个市、119个县(市、区)和28个政府部门，建立了行政审批服务中心或窗口，年办件量达400多万件，群众满意率达95%以上。