枣庄实行廉政准入净化道路建设市场４０余项工程没发生一起职务犯罪案件，工程质量全部达到优良

　　“枣庄的道路就是好！”凡是到过山东省枣庄市的外地客人，无不称赞这里的道路修得好。

　　路当然值得称道——近年来投资50多亿元兴建的40余项工程，没有发生一起职务犯罪案件，工程质量全部达到优良。但人更值得称道——“没有检察机关的全程跟踪监督，枣庄的道路不会修得这样好、这样快。”枣庄市交通局负责人发自肺腑地说。

　　预防教育贯穿始终

　　“远离职务犯罪，呵护我们共同的家”、“守住清廉，才能留住幸福”……初夏的一天，暖意融融，在枣庄市“村村通”建设工地上，笔者看到由检察机关精心制作的预防职务犯罪宣传标语随处可见。随行的工程建设副经理李春江对笔者说：“枣庄市检察院的检察官刚刚组织干部职工观看了警示教育专题片，一个个案例令人震惊，催人警醒。”

　　在工程建设场地，业主、施工、监理等工程管理人员手里都有这样两张卡片——警示教育卡和廉政责任卡。“有和没有就是不一样，就好像有人在身旁时刻提醒着你，不要伸手，远离犯罪。”“其实，很多犯罪就是在瞬间萌发的，罪与非罪只有一步之差。”很多人谈起这两张卡感触颇多。

　　廉政和预防职务犯罪教育是贯穿于工程建设始终的一个主题。在枣庄，任何一个重大工程建设工地上，都设有警示教育牌、廉政责任牌、预防职务犯罪公益广告牌等。此外，检察官还经常深入工地，利用雨天休工、饭后或晚间休息时间，举办小型法制讲座，开展预防咨询，放映警示教育片和举办案例图片展等。仅去年以来，他们就在工地上讲法制课46场，举办预防咨询、放映警示片和举办图片巡回展72场，11次组织交通管理人员到枣庄监狱参观，接受教育。

　　虚假资信企业难进市场

　　“在一些投标单位的标书资信证明中，有不少国家级的‘鲁班奖’、省级的‘泰山杯’等都是假证书，评委一般很难辨别。”细心的检察官在多次参加工程招投标活动中发现了这一问题。如何保障所有的投标单位公平竞争？枣庄市检察院想出了一个妙招——

　　2004年初，该院与枣庄市招标管理办公室商定，对参加工程投标的建筑企业实行项目经理手册管理制度，即每次参与工程的投标报价、施工方案、完成工期、工程质量、社会信誉、奖励类别等详细记录在案，并建立电子档案备查。同时分别与建设部和各省级奖项颁发机构建立资料查询联系和资料支持系统，以便随时查询核对，以证实真伪。

　　前不久，在206国道改建工程的招投标中，某建筑企业在投标中使用较高等次的奖励证明，经调查核实为假证，管理机关遂取消其预中标资格，并在一年内不再受理其工程建设投标申请。

　　两年多来，枣庄市提供虚假资信的企业大幅度减少，建设市场规范有序运行，开工建设的重大建设工程质量得到保证。

　　“廉政准入”净化市场

　　2004年1月，一家建筑公司在承包工程时因多次向建设单位负责人行贿，而被依据规定三年内不准进入枣庄建设市场，其8．5万元的廉政风险抵押金也转为专项预防基金。今年2月，该公司在参加枣庄市一项大型工程招投标时，被现场监督的检察官发现，建设单位随即取消了该公司的投标资格。

　　在交通工程建设中，签订廉政责任书已普遍实行。但怎样把责任书落到实处，枣庄市率先在全省推行廉政风险抵押金制度，要求业主、施工、监理单位按工程（监理）合同价款1‰至1．5‰的比例向市预防办指定的廉政账户交纳风险抵押金。在工程竣工验收后无不廉政行为廉政风险金全额返还，如有行贿受贿等犯罪行为，风险金转为专项预防基金，该企业在一定期限内不准进入枣庄建设市场，情节严重的，建设机关将永久性不再接受其投标申请，形成了“廉政准入”和违法排除机制。

　　近年来，枣庄市重点工程建设全部实行廉政责任书和施工、监理合同同签制度，廉政风险抵押金交纳率均达100％。随之而来的是，工程建设领域违法犯罪行为的显著减少和工程质量的提升。来自北京的工程承建负责人薛经理深有感触地说：“我在全国各地奔波了十多年，建设了近百项工程，枣庄预防职务犯罪工作搞得如此到位，令人佩服。”

　　枣庄市检察机关全方位、全过程的职务犯罪预防工作也因此被誉为“枣庄模式”。