祖国包机东帝汶接回侨胞

　　昨晚21时23分和21时30分，中国政府包租的两架中国南方航空公司飞机先后飞抵厦门高崎国际机场，243名中国侨胞、中资机构人员和3名中国驻东帝汶使馆工作人员家属，终

　　据新华社厦门5月29日电(记者余瑛瑞)29日晚21时23分和21时30分，中国政府包租的两架中国南方航空公司飞机载着东帝汶的243名中国侨胞、中资机构人员和3名中国驻东帝汶使馆工作人员家属，先后平安抵达厦门高崎国际机场。外交部工作组也同机回国。

　　外交部、公安部、国务院侨办以及福建省、厦门市有关部门领导前往机场迎接，在机场大厅举行了简短热烈的欢迎仪式。

　　外交部和公安部接侨工作组组长、外交部领事司负责人致欢迎辞，代表有关部门欢迎侨胞平安归来并致以亲切慰问，表示中国政府十分关心在东帝汶的中国侨胞的安危。中国领导人要求外交部等有关部门关注事态发展，做好应急准备，确保中国侨胞、中资机构和使馆人员安全。国务院有关部委据此做出撤侨部署。

　　由于东帝汶局势恶化，5月27日，中国政府果断决定，派两架包机撤侨。中央和地方政府有关部门相互配合，全力开展工作。外交部派出撤侨工作组赴东帝汶协助工作。驻东帝汶使馆在条件极为困难的情况下，接待并安置了200多名侨胞。

　　该负责人说，这次撤侨充分显示了中国领导人和中国政府对侨民的关心和爱护。外交部和驻东帝汶使馆将继续密切关注东帝汶局势，全力保护包括港澳台同胞在内的自愿留在东帝汶的中国公民的安全。

　　据悉，此次撤回的侨胞来自福建、广东、江西、山东等省及香港特区，他们将由有关方面接回安置。

　　解析

　　中国领事保护应急机制日渐成熟

　　继所罗门群岛撤侨行动后，中国政府再次出动包机从东帝汶大规模撤离侨民，体现了中国外交以人为本的原则，也充分表明中国外交的领事保护应急机制日渐成熟。

　　领事保护是指派遣国的外交、领事机关或领事官员，在国际法允许的范围内，在接受国维护派遣国的国家利益、保护派遣国公民和法人的正当权益的行为。

　　中国外交部领事司副司长魏苇最近指出，外交部领事司的领事保护工作是根据外交部颁布的《中国境外领事保护和服务指南》来进行的。领事司现有工作人员140多人，在驻外机构的领事工作人员有600人左右。2005年领事司共处理各类领事保护案件2.9万多起。(新华)

　　背景

　　东帝汶局势愈发复杂

　　随着多个国家开始从东帝汶撤侨，席卷这个太平洋岛国的骚乱成为人们关注焦点。1975年东帝汶遭印度尼西亚入侵，第二年被宣布为印尼的第27个省。1999年，东帝汶就独立问题举行全民公决，并于2002年5月正式成立东帝汶民主共和国。

　　然而，独立仅4年，东帝汶却爆发严重骚乱，迄今已导致27人丧生。这暴露了在独立过程中就潜伏下来的政治矛盾。

　　总理招致不满

　　29日当天，数百名群众在帝力总统府前举行游行示威，要求总理阿尔卡蒂里辞职，并将政府管理权移交给总统古斯芒。

　　示威群众说，阿尔卡蒂里必须辞职，作为总理，他在2002年任职之后没能很好地解决国内的各项问题。同时，大家却看到，政府很多工程招标，中标者多为他的亲属。另外，在4月28日发生骚乱时，他让国防军取代警察部队维持社会秩序，随即引起军警对立，造成多人死伤，这也是很明显的决策失误。

　　示威者同时呼吁总统古斯芒接管政府工作。古斯芒随即中断会议，出门与示威者对话，要求示威者回家，给政府足够的时间解决问题。

　　形势持续恶化

　　29日，帝力还发生零星的烧抢和枪击事件，烧抢范围扩展至山顶的高级住宅，这些住宅多为政府官员所有。此外还发生了群众争抢大米事件，造成两人受伤。

　　另据报道，早在28日，数百名联合国工作人员已撤离东帝汶，同时有数千名当地居民逃离帝力。

　　矛盾日益复杂

　　中国驻东帝汶大使苏健向新华社记者介绍说，近期发生在帝力的一系列骚乱事件的根源在于族群歧视，而且，随着局势的发展，多股力量纠缠其中，矛盾日益复杂化。

　　东帝汶独立后成立了1500人的国防军，其中的重要位置都由东部人把持，西部人得不到晋升和出头露面的机会，甚至在4月底有近600名来自西部的军人被清除出国防军。这些军人心怀不满，开始制造骚乱。

　　目前，被清洗的军人已经逃到帝力附近山区，但是，国防军和军警又发生了武装冲突，部分暴民以及流氓团伙看到有机可乘，也到街上进行烧杀抢掠。与此同时，阿尔卡蒂里总理为政不端，对他不满的人们借骚乱之机，将愤怒之火烧到了他的身上，因而，政府内部的问题也开始浮出水面。东帝汶政府高层领导之间多有矛盾。总统古斯芒原属执政党，但后来却与执政党分道扬镳，靠在野党的投票维持自己的地位。在这样一种状况下，政府执行力大打折扣，很多问题只能听之任之，无法解决。

　　局势可能失控

　　28日上午，十几个国家的大使到东帝汶外交部开会，大家普遍对帝力的局势表示担忧，认为失控的可能性仍然存在。目前，东帝汶本国和外国军队的维持秩序的能力有限，仅能保障政府和主要设施的安全，对各国侨民的保护工作则力不从心。

　　帝力目前的治安主要由澳大利亚军队负责。(夏林徐海静)RJ206

　　图一:5月29日，刚下飞机的侨胞高兴地走出机场。新华社记者张国俊摄