未雨绸缪化解税收征纳矛盾

　　“化解社会矛盾，构建和谐广东”征文

　　高先立

　　构建和谐小康社会，是税务机关一年一度的税法宣传的主题。在日常税收工作中，如何实现和谐，化解税收与纳税人之间的征纳矛盾，从而体现税务机关的纳税服务，作为一

　　征纳本身就是一对矛盾，但是征纳又具有矛盾的辩证关系。税务人员能否处理好征纳关系，直接影响着税务机关的办税效率和服务形象，进而也影响社会和谐。因此，从税法的宣传、纳税事项的申请、日常的税收管理以及纳税服务跟踪等，税务机关都必须做到未雨绸缪，“未成曲调先有情”。这样，才能够走近和贴近纳税人，了解纳税人的心声，才能够广泛深入地做好税法宣传和纳税服务。

　　有时，纳税人在办理具体的税务事项时，并非都是平和的面孔。他们或因经营的艰难奔波，或对社会某些现象的不满，或因税务机关的办税效率问题，以致在办税时会带着一点牢骚和怨气。如果税务机关工作做得不细致，就很容易引发纳税人的指责和抱怨。因此，在税务机关里，每一天、每一项征纳关系中都可能体现着矛盾，问题在于税务人员如何去化解、消除矛盾，营造和谐。

　　有一次，在我们分局的征收大厅里，一位个体户在办理注销税务登记手续。窗口的经办人员告诉他，他有两个月未向税务机关申报纳税了，应补缴税款。这时，纳税人不高兴了，他说自己是下岗工人，应该免税。我们向他耐心解释，告诉他，他的营业额已经超出免税规定的范围。他却听不进去，而且不依不饶地要求给予免税照顾，还把大厅人员教训了一通后挥手而去。后来，我们了解到，该业主是由于生意经营不善，心有怨气。经耐心解释和劝说后，业主打消了怒气。为了使其更加清楚税收政策规定，税务人员又把相关的文件规定复印给他。最后，业主为自己的无端吵闹内疚并向经办人员道歉，并顺利地补办了缴税手续，我们原来准备发出的限期改正通知书也收回了。由此我们的体会是，一旦发生了征纳矛盾，首先要从我们的服务上找问题，相信纳税人不是故意到税务机关吵闹的，大多是因为有心结、有未解决的矛盾，那种无理取闹者是少之又少的。

　　税务工作常牵涉“处罚”二字，但用起来，税务人员必须慎之又慎。处罚不仅要体现刚性，还要体现一点柔性，因为税务机关对于处罚拥有一定的自主裁量权，但是如何依据事实做到处罚适度，起到罚一儆十的作用，就不是那么容易的事情了。拿日常的纳税申报来说，逾期申报是要接受处罚的，但是对于收入低微的个体农民兄弟来说，即使处罚几十元，他都会和你理论半天，因为他会觉得很心疼、很委屈。因此，税务人员应做好申报前的温馨提示，通过手机或电话提醒申报时间，除此以外，还要协税护税小组上门催报催缴。对连续两次逾期申报者，除进行必要的处罚外，还要约见业主，晓之以理，动之以情，让业主觉得不好意思再逾期申报，让他感到税务机关工作人员是从他的利益上考虑问题，而不是一罚了之。这样，就会收到无声胜有声的效果。

　　作者单位:广州市南沙区国税局