“深圳缺乏全国知名商业旺区”

　　市民热议商业网点规划，副市长陈应春回应——

　　“深圳缺乏全国知名商业旺区”

　　24日，深圳市政府最新一期政府公报正式出台了《深圳市商业网点规划(2006—2010)》，本报(详见26日C05版)对这一规划进行了报道，这是深圳市建市以来的第一个商业网点

　　重要商业设施分布不均衡

　　记者(以下简称“记”)：深圳20多年没有“规划”，深圳商业照样发展，而且发展得不错，为什么还要编制“规划”？

　　陈应春(以下简称“陈”)：深圳改革开放以来，市场化程度在国内最高，政府对于商业基本上采取了相对放任的政策，将主要力量放在保障基本生活和生产基本需要的菜篮子工程和生产资料市场的建设方面，充分发挥市场机制的调节作用，从而使深圳商业成为中外企业公平竞争的竞技场。

　　目前全市人均商业面积1.28平方米，其中人均零售面积0.96平方米，人均零售面积已接近香港人均的1.1平方米；连锁经营发展居于全国领先行列；零售网点尤其是连锁零售网点经营效率高。

　　但是，深圳商业发展也存在一些问题，如缺乏类似于北京西单、上海淮海路等全国知名的有影响力的商业旺区。深圳重要商业设施分布不均衡，主要集中在特区内，而且重要商业设施缺乏土地资源配置；百货店、大型综合超市存在过度竞争之忧，便利性网点发展水平较低，社区商业网点缺乏；批发市场规划滞后等。

　　开发了国内首例商业网点数据库

　　记：本次规划有什么特点？

　　陈：深圳建市26年来，还没有进行过系统的商业网点规划。本次规划首先以全面翔实的数据和大量的基础研究为支撑。课题组历时8个月对全市六个区商业网点进行了建市以来首次普查，开发了国内首例可供自由检索和更新的全市商业网点数据库。此外，还开展了大量的市场调查和理论研究工作。

　　同时，规划基于不同消费需求类型划分商业等级，将深圳商业划分为市级商业、特色商业、区级商业和社区商业四个商业等级。

　　另外，《规划》鼓励在商业区内发展与其功能定位相适应或能突出商业区功能定位的业种业态，限制与商业区功能有明显冲突的商业网点入驻该商业区。

　　本规划还重点通过对主要商业区和重大商业设施的规划，引导相关业种业态的入驻，体现商业区的功能；同时，对购物中心等影响深圳未来商业发展的重大商业项目的布局和功能进行了规划。

　　记：商业网点规划是商业规划与城市规划的一部分，商业网点规划对深圳商业及整个城市的发展将起到什么作用？

　　陈：商业网点规划从全市网状组团式结构这一城市基本特征出发，以城市经济生活中商品流通的基本规律为主要依据，以《深圳市组团分区规划(2005－2010)》为基础，结合不同组团、组团之间的商业发展需要。

　　商业网点规划中大量使用了城市规划中的规范性术语，保证了商业网点规划与城市总体规划的联动性及协调性，实现了商业发展规划与城市总体规划的衔接，有利于促进城市总体规划的实现。

　　商业网点规划作为商业规划的组成部分，从全市商业发展目标和整体定位出发，引导大型商业街区、大型商业网点的建设，突出营造著名商业旺区，培育大市场的商业发展策略。

　　扎根深圳的连锁商业企业将获政策扶持

　　记：规划已经出台，政府如何将美好的规划蓝图变成现实？

　　陈：市政府出台了8条政策措施来保证规划的落实，包括将商业网点规划的重要成果在近期建设规划中予以体现，发挥规划指导作用；建立联席会议制度和协调机制，形成规划实施的组织保障体系；对重大商业项目要预留用地，对于新建、改扩建建筑面积在3万平方米以上的商业设施要进行充分论证，对建筑面积1万平方米以上的商业设施，尤其是购物中心的分割销售要作出限制性的规定；加大政策扶持力度，促使连锁商业企业总部扎根深圳，对将总部设在深圳的连锁商业企业，政府将在用地、人才引进、融资、技术改造、用电等方面加大政策扶持力度等。

　　记：深圳毗邻香港这一“购物天堂”，在未来的发展中，深圳商业的定位和目标是什么？

　　陈：毗邻香港是深圳商业发展的独特优势，深圳将充分利用这一有利条件，把深圳建成国内有鲜明特色、辐射力强的“购物天堂”。特别是通过加快商业网点空间布局和规模、业态的结构调整，积极创建商业区域品牌，在最新数字化消费产品、黄金珠宝饰品、新潮服饰方面等经营方面，形成深圳的特色。同时大力拓展旅游休闲、文化娱乐等服务消费领域，引导和发展多样化的消费，进一步完善商业经营服务功能。杜南