地方政府“斗富”损害百姓利益

　　深圳市政府日前颁布了新修订的《深圳市支持金融业发展若干规定实施细则》，为吸引更多金融机构把“根”留住，落户奖励金额由原来最高的500万元提高到1000万元。另外，在深金融机构总部副职以上及地区总部正职的高管，还可享受每人每月1000元的住房补贴，其子女也可安排在省一级公办学校就读。（5月29日《中国青年报》）

　　为吸引金融机构落户，深圳市开出的“价码”不可谓不高，而如此优待金融机构的

　　这番热闹场景，犹如政府之间“斗富”。富人间“斗富”属于浅薄的恶习，但他们“斗富”毕竟是在烧自己的钱，而政府之间“斗富”，却是慷老百姓的钱财之慨。拿老百姓的钱财猛“砸”对方，你拿500万一捆的钞票砸我，我拿1000万一捆的钞票砸你，看谁的钞票多，看谁能把谁砸疼、砸输。老百姓的血汗钱，就这样被当成政府之间相互斗气、打闹的“武器”，谁也不觉得心疼。

　　金融机构作为一个市场主体，自主经营、自负盈亏，政府重奖金融机构，属于典型的“角色错位”。并且，这种以重金“诱惑”金融机构落户的行为，与市场经济的公平竞争原则相背离，属于典型的不正当竞争。实际上，金融机构选择何地落户，主要考虑的是当地的投资环境、区位优势等因素，而不是看当地政府奖励给他们多少钱。即使各地政府都不给予任何奖励，他还是要选择一地落户。也就是说，这1000万奖金，原本是政府不必花的钱，正是由于政府之间“鹬蚌相争”，金融机构才“渔翁得利”，无缘无故地占有了老百姓的1000万钱财，金融机构因此获得了不正当利益，老百姓的利益因此受到了损害。

　　更重要的是，对于政府而言，“法无授权即为禁止”。不管我们翻阅哪一项、哪一条法律法规，也都不可能找到允许政府重奖某个市场主体的法律条文，因此政府重奖金融机构于法无据，于法无据即为禁止，政府根本无权擅自拿老百姓的钱重奖金融机构，这种重奖属于违法行为，诸如《深圳市支持金融业发展若干规定实施细则》之类的政府规章，同样涉嫌违法。

　　京、沪、深三地对金融业的“暗斗”由来已久，恶性竞争不断升级，中央有关部门不可能没有察觉，而对此明显与政府角色不符、于法无据、损害老百姓利益的“斗富”行为，中央有关部门却一直听之任之，不管不问，难免让人疑惑不解。进一步说，在计划经济向市场经济转型过程中，还有很多地方政府动辄重奖这个、动辄重奖那个，有很多重奖都于法无据，都损害了老百姓的利益，并造成了不正当竞争，扰乱了市场经济秩序。对此，中央有关部门再也不能不察、不能不管。□傅新