公务员收入分配应按岗位定薪

　　时报讯 （记者 王道斌） 针对中央即将推出改革收入分配制度和规范收入分配秩序的系列举措，记者昨日采访了市内多名基层公务员，他们对收入分配将向基层倾斜的改革均表示赞同。而中山大学政治与公共事务管理学院教授、博士生导师蔡立辉表示公务员收入分配应根据工作内容、职责、难易程度、绩效目标、绩效标准以及绩效评估结果来按岗位定薪。

　　基层公务员期盼改革

　　根据中共中央政治局研究改革收入分配制度和规范收入分配秩序问题的会议精神，要按照《公务员法》规定建立科学完善的公务员薪酬制度，努力解决当前公务员收入分配领域存在的突出问题，逐步缩小地区间收入差距，适当向基层倾斜。

　　服务于市内区级机关多年的公务员小江表示，随着广州市部分区、市（县级）都在对分配制度进行调整，目前在市级行政区内也就是区和区之间的公务员收入差距并不大，但是在分配领域向基层倾斜的力度，广州做得还并不够，多数基层公务员干着繁重的工作，在收入上却无法体现。现在中央提出了这样一个改革方向，肯定会得到包括他在内的基层公务员的普遍欢迎。

　　现行部门间分配不均

　　作为长期研究行政管理的专家，中山大学政治与公共事务管理学院博士生导师蔡立辉教授向记者表示，目前我国公务员收入分配存在的问题主要体现在公务员收入分配获得的薪酬待遇与其他行业（尤其是一些国有垄断行业）的收入比较，显得相对少、不合理；但是，体现收入的其他隐形的分配形式多。这样一来，不仅进一步加大了不同政府部门之间的收入分配趋向更加的不均衡，也使得部分行政部门领导的其中一个重要工作就是为本部门的工作人员创收，进一步加剧了部门利益、加剧了腐败，进入了一个恶性的循环当中。

　　此外，现行的分配制度存在的另一个主要问题，存在着干多干少、干好干坏都一样的现象，导致公务员队伍缺乏合理的激励机制。而一旦将公务员的分配制度适度向基层倾斜，并建立一套科学的分配方式，势必会对现有的公务员队伍尤其是基层干事的公务员以鼓舞，即提升了政府效能，又在一定程度上减少了腐败。

　　收入分配取消长官意志

　　蔡立辉教授表示，公务员收入分配地区之间差异不平衡，长久以来就已经确定的地区差异一直没有发生什么变化，确定合理的地区之间收入分配差异的根据不科学，导致地区差异不合理。在这样的现实状况下，国家决定了逐步缩小地区差异的改革方向，是适应现实需要的。

　　蔡立辉教授表示，公务员收入分配应根据岗位上的内容、职责、难易程度、绩效目标、绩效标准以及绩效评估结果来确定岗位的收入分配标准。但目前在实际中，没有严格、科学、具有可操作性的工作分析，长官意志严重，领导说行就行、说不行就不行，使普通公务员工作缺乏主动性、积极性。