114公益查号台不可见利忘“责”

　　孙化民

　　近日，一场特殊的拍卖会在中国网通沈阳分公司7楼会议室开槌。但这次拍卖标的不是名人字画和房屋汽车，而是沈阳网通“114”的“优先报号权”。 这是沈阳网通首次拍卖“114”的优先报号权，共推出了航空订票、开锁、翻译、搬家、家政5个行业。期限除航空订票为一个季度外，其余均为半年。拍卖一开始，就节节攀升。最终拍卖总成交额达到了5

　　优先报号，就是当客户通过“114”查号台，不说出具体名称、模糊查询某个行业电话号码时，“114”就会将有偿取得优先报号权的企业及其电话号码最先播报给客户。如，有人拨打“114”进行“航空订票电话”模糊查询时，谁给“114”钱多，“114”就优先报谁的号码。对这个优先报号权，沈阳网通客服中心经理佟玲娣认为，“像全球著名的搜索引擎‘Google’，它早就对优先查询收取费用了，谁在前面，谁在后面，并不是随机的”，“优先报号权”学的是“Google”。

　　“114”学习“Google”忘了核心：“114”不是“Google”。“Google”是以盈利为目的的经济组织，“114”不是。大家都知道，“114”查号台从创立以来，一直是社会公众资源，一个完全的非赢利性公益平台，具有“不可替代”垄断性。“114”作为各种政府机构、社会团体，乃至商业用户面向社会的联络通道，一旦引入竞价排名机制，在利益因素的驱动下，必然逐步背离其公众服务的公益特征，变为以赢利为主要目的、以客户为第一导向的商业平台。这与“114”设立初衷背道而驰。

　　“优先报号权”还极可能导致信息公布标准失衡，触犯用户权益。普通用户在拨打114查号台的过程中，已经支付了电话费用，为的是获得客观公正的信息。在信息不对称的大前提下，涉及到竞价排名的“114”，因为收取费用，就难以向用户传递真实信息。而百姓的知情权，则被金钱蒙蔽，百姓查到的信息，“不是最好的，而是给钱最多的”。 无疑，“优先报号权”是利用社会公众的信任，对普通百姓不负责的做法。

　　更为重要的是，“114”所有的资源，都属于公众。拍卖公众资源，获利却归一家公司所有，而与公众无关，并且无法可依，无人监督，这同样也是对百姓权益的伤害。

　　“114”不是“Google”，当然就不能学习“Google”搞什么“优先报号权”。笔者以为，主管部门应对涉嫌侵害百姓权益、弊大于利的“优先报号权”叫停，让“114”回归公益。

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